根据县委统一部署，2023年10月18日至12月15日，十届县委第五轮巡察一组对县信访局开展常规巡察。2023年12月20日，巡察组向县信访局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，近日，洛扎县委社会工作部（信访局）向社会公布巡察整改情况。
一、主要做法
收到巡察组反馈意见后，信访局党组立即组织召开局党组扩大会议和班子会议，就巡察整改工作进行了全面安排部署，成立了由信访局负责人任组长，其他班子成员任副组长，局干部为成员的巡察整改工作领导小组，制定了《洛扎县信访局关于落实十届县委第五轮巡察一组反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的具体问题分别明确了责任领导和责任人，列出了整改清单，明确了整改完成时限。经过三个多月的认真整改，已全部完成整改任务。
二、巡察反馈意见整改情况
（一）针对聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策、自治区党委、市委、县委重要部署情况，进一步促进基层党组织党员干部担当作为有差距的问题
整改内容1：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位
整改情况：一是信访局党组结合党纪学习教育和本单位实际，及时制定了《2024年度信访局党组理论学习中心组学习计划表》和《第二联合党支部2024年学习计划表》，严格落实“第一议题”制度，将党的二十大、二十届一中、二中全会精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示批示精神等作为学习教育的重点内容，明确了党组和支部学习内容、学习方式和时间，截至目前共开展党组学习14场次，支部学习12场次。二是加强学习业务知识，不断加强理论联系实际的本领，进一步修改完善《洛扎县信访法治化工作指南》，以便于更好地服务人民群众，提高信访工作的质量和效率。三是组织学习研讨和宣传解读，引导党员干部完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的核心要义和精神实质，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。截至目前，党支部开展党纪学习教育研讨交流2场次，宣传《信访工作条例》、网上信访信息系统（藏易访）操作等1场次。（已整改，并长期坚持）
整改内容2.履行信访工作核心职责有差距
整改情况：一是局党组及时研究制定《2024年信访工作要点》，安排部署今年的信访各项工作。制定完善《洛扎县信访局党组议事规则》《洛扎县信访局关于加强对“三重一大”事项监督的实施细则》（试行），规范了信访局党组议事原则、议事内容、议事程序和要求，明确了每月至少研究一次信访工作，确保议事规则规范运行，截至目前召开党组会议研究重大事项3次。二是抓紧抓实涉及小康村矛盾纠纷隐患问题化解进度，落实县级领导包案制度和信访督办制度，向包案领导发放《领导包案小康村建设项目施工领域“双拖欠”问题情况统计表》，协调督促包案领导和责任单位发挥职能作用，解决了乃村、门切、古局小康村部分拖欠问题，涉及资金166.19万元；及时调整充实洛扎县信访工作联席会议召集人及组成人员，于2024年3月29日召开信访工作联席会议2024年第1次全体会议，加强彼此之间的协调与沟通，形成了工作合力；健全完善了《洛扎县信访案件领导包案制度》《领导干部接访下访制度》，落实信访“三项建议权”，向县政府常委会议提交《关于木村二期、三期、桑玉二期小康村建设“双拖欠”问题的处置情况报告》，推动了木村三期、桑玉二期及木村二期小康村建设信访领域“双拖欠”问题落实，涉及资金1420万余元。三是落实信访工作职责，全面加大与责任单位对接力度，加大信访案件督办和办结信访案件能力，确保案件办理在规定时限内完成。今年以来，受理信访案件33件，办结24件，通过系统督办306次，下发督办函、提醒单等2次，案件平均办理时限38.6天（较去年同比下降14.1天）。四是规范“三级接访日”活动要求，制定《洛扎县领导干部接访（下访）工作台账》和《县级领导年度接访计划表》，按时在“秘境洛扎”微信公众号上进行公示，并安排专人负责在接访登记表上进行登记，今年以来，16名县级领导共接访16次，接访群众3人次。五是加强信访业务培训。制定了《2023年洛扎县信访信息系统专题培训方案》，并于2023年12月份对部分县直单位进行了现场培训。向县人民政府申请资金14万元用于向各乡（镇）配备信访工作联席会议标准化建设设备。目前，各乡（镇）已配备信访工作信息化相关设施设备，在全县第二次信访联席会议上组织各乡（镇）、信访联席会议成员单位以会代训形式开展信访业务培训和指导，各乡（镇）和责任部门日常处理信访事项和案件时，一对一培训和指导。六是文件阅办工作已固定安排一名信访局工作人员，并将阅办处理后的文件全部规范整理归档。七是信访事项已全部办结，相关佐证资料、凭证，处理意见书及送达回证已全部录入信访信息系统。（已整改，并长期坚持）
整改内容3.落实创建全国民族团结进步模范区部署要求不够有力
整改情况：一是研究制定了《2024年度信访局党组理论学习中心组学习计划》和《第二联合党支部2024年学习计划》，把习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神、《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》相关内容纳入党组、支部理论学习计划中，并于2024年2月19日组织支部全体党员干部前往县民族团结教育基地进行参观学习，教育引导全体党员干部铸牢中华民族共同体意识，增强民族团结进步观念；同时，于2024年3月8日召开了信访局2024年民族团结进步创建工作安排部署会，全面总结2023年民族团结进步创建各项工作，安排部署2024年重点工作。截至目前，组织学习民族团结相关内容5场次。二是结合实际研究制订《洛扎县信访局关于进一步加强单位意识形态阵地管理实施方案》和《洛扎县信访局党组意识形态工作责任制实施细则制度》，于2024年3月11日召开第二联合党支部2024年意识形态工作部署会，进一步提高对意识形态领域工作的思想认识，将意识形态领域工作摆在党组、支部工作突出位置。三是研究制定了《信访局保密工作制度》，调整充实洛扎县信访局保密工作领导小组，明确工作职责，并签订了保密工作承诺书，不断提高干部职工的保密意识，统一了思想、明确了任务、预防了风险，确保组织的保密工作得到全方位的保障。为进一步完善文件的归档，我局对涉密文件和非涉密文件、纸质文件和电子文档进行了分开管理。同时，进一步规范了涉密人员对文件收发、登记、传阅、归档、销毁等环节的管理，使保密工作真正能做到有规矩、有依据、有准则，真正实现制度化、规范化、科学化。截至目前，开展保密相关知识学习3场次。（已整改，并长期坚持）
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感方面有差距的问题
整改内容1.全面从严治党主体责任落实不到位
整改情况：一是将党风廉政建设工作纳入到党组、支部工作计划中，进一步明确责任人，对重点任务和工作分解细化，责任到人，明确职责和分工，做到责任上肩，措施到位。二是今年3月11日和3月26日先后召开了党风廉政建设工作安排部署及工作推进会，对党风廉政建设和反腐败工作做出具体的安排部署，做到年初有安排部署、年中有研究推进、年终有总结。三是年初单位负责人与5名干部职工进行廉政谈心谈话，增强党员干部的法纪观念和廉洁意识，提高自我约束能力；开展廉政风险点排查工作，制定《信访局廉政风险点一览表》，排查出风险点4个，落实4项风险防控措施，有效地防范和减少廉政风险；结合党纪学习教育，组织全体党员干部观看警示教育片《持续发力纵深推进》1场次。（已整改，并长期坚持）
整改内容2.工作作风不扎实
整改情况：一是强化主体责任落实，贯彻落实自治区党委、市委、县委关于“改进作风 狠抓落实”工作的安排部署，带头改进作风，以身作则、以上率下。由单位主要负责同志对上报、下发、起草、公开的相关资料进行严格把关，对多次出现相关问题的党员干部及时进行批评纠正。二是为了杜绝文件照抄照搬的问题，研究制定了单位文字材料把关机制，明确了单位主要负责人严把材料审核关，避免文字材料出现抄袭套用等敷衍应付现象。（已整改，并长期坚持）
整改内容3.财务制度执行不严
整改情况：一是组织全体干部职工深入学习《洛扎县人民政府关于调整和规范洛扎县财务管理相关办法的通知》《西藏自治区财政厅关于印发〈西藏自治区本级公务通读补贴管理办法〉的通知》《西藏自治区财政厅、西藏自治区审计厅关于印发〈西藏自治区差旅费管理办法〉的通知》，进一步提升本单位主要负责人、班子成员及财务工作人员财经纪律意识和业务知识水平，截至目前共学习财经方面知识2场次。二是研究制定了《信访局财务报销制度》，明确职责，在今后财务工作中严格按照财务管理办法审核把关，确保账务严谨规范，严禁出现类似问题。三是由财务人员对2020年至今的财务报销相关单据再进行全面核查，对财务基础资料不齐全的，联系当时经办人员核实有关情况后补全相关材料。四是对反馈多报销住宿费问题，信访局组织财务人员按照《洛扎县人民政府关于调整和规范洛扎县财务管理相关办法的通知》要求，对相关票据和报销依据进行再次审核，经再次核实发现不存在多报销问题，且对该问题进行了情况的说明。五是针对一台佳能750D数码相机未见实物问题，于2024年5月召开党组会议，专题研究相关问题，安排工作人员寻找数码相机实物；组织干部职工全面学习固定资产管理相关规定，并按照《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》《行政事业性国有资产管理条例》相关要求，以及县固定资产审计工作相关要求，对未见实物的相机按照固定资产盘亏进行处置。（已整改，并长期坚持）
（三）聚焦被巡察党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒有差距的问题
整改内容1.政治功能弱化和组织力欠缺
整改情况：一是集中学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等，通过学习，牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”思想，认真履行党建工作主体责任。二是及时制定信访局党组议事规则、“三重一大”议事制度等事项，坚持重大事项集体研究，截至目前，针对信访重大事项、大额资金报销、乡镇信访工作联席会议机制建设等工作进行了党组研究，共召开党组会议3次。三是严格党内政治生活，严格按照要求召开了2023年度民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，对班子成员对照检查材料进行严格把关，安排专人负责对民主生活会、组织生活会资料进行整理归档；严肃认真开展好2024年度的民主生活会和组织生活会，深入开展批评与自我批评，做到“红红脸、出出汗”。（已整改，并长期坚持）
整改内容2.基层党建工作推进不力
整改情况：一是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求于2024年3月30日开展支部换届选举，选举产生第二联合党支部支委会，1名支部书记及2名支部委员，明确支部委员会成员分工，并按照分工要求开展相关工作。二是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》开展发展党员工作，明确组织委员和党务工作者负责完善发展党员相关资料，确保发展党员规范化、制度化。三是去年年底以来，严格落实“三会一课”制度，坚持每季度至少召开一次党员大会，支部委会每月召开一次支委会会议，每季度开展一次支部书记讲党课，每月开展一次主题党日活动，安排专人负责相关台账记录工作，确保了“三会一课”制度规范化。年初以来，开展支部委员会议3次，党员大会7次，支部书记讲党课1次，主题党日5次。（已整改，并长期坚持）
整改内容3.开展主题教育不深入
整改情况：一是安排专人再次对主题教育开展以来相关学习、调研、研讨、检视问题整改落实等资料进行全面梳理完善，制定成册，确保材料完整齐全。二是“举一反三”开展党纪学习教育，按照《洛扎县党纪学习教育方案》要求，以支部党员大会的形式开展党纪学习教育动员部署会议，组织开展《中国共产党纪律处分条例》集中学习3场次，开展党纪学习教育读书班1场次，对照“六大纪律”开展学习研讨活动2场次，组织党员干部观看警示教育片1场次，确保党纪学习教育走深走实。（已整改，并长期坚持）
（四）聚焦巡视巡察、监督检查和审计反馈问题整改落实及成果运用情况
整改内容1.落实巡察整改责任不力。
整改情况：一是及时组织召开巡察整改专题会议，认真分析县委巡察反馈问题，研究部署巡察反馈问题整改工作，制定整改方案，细化整改措施，明确了责任领导和具体责任人，建立巡察整改台账，逐项销号整改。二是按照县委组织部及机关工委要求，及时起草党组民主生活会和班子和个人对照检查材料，先后2次向县纪检委和巡察办送审，高质量召开党组专题民主生活会和党支部组织生活会，认真学习县直机关党工委党建督查反馈意见，认真研究部署反馈问题整改工作。三是认真检查2020年以来党组、党支部工作开展情况及党建资料进行梳理，及时自查自纠相关问题，相关资料制定成册并进行归档。四是切实落实“三会一课”制度，进入巡察整改阶段以来共召开党组会议4次、党员大会5次、支部委员会2次、开展支部书记讲党课1次、主题党日活动4次，进一步规范党内政治生活。（已整改，并长期坚持）
洛扎县委社会工作部欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督；如有意见和建议，请及时反馈。
监督电话：0893-7373992
邮箱：luozhaxinfangju@126.com
中共洛扎县委社会工作部
2024年9月24日
