根据县委统一部署，2023年10月18日至12月15日，县委巡察二组对洛扎县应急管理局党委开展了常规巡察。2024年1月10日，县委巡察组向洛扎县应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，近日，洛扎县应急管理局党委向社会公布了巡察整改情况。
一、聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策、自治区党委和市委、县委重要部署情况，进一步促进党组织和党员干部担当作为方面存在的问题。
（一）整改内容：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。
整改情况：一是我局切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，列为党委第一议题，严格落实“第一议题”制度，制定了2024年党委理论学习中心组学习计划，通过党委理论学习中心组集中学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾、“两个坚持、三个转变”的重要论述和习近平总书记对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故、云南昭通市镇雄县山体滑坡、甘肃临夏州积石山县6.2级地震等作出的重要指示精神，确保全体干部职工了解和掌握安全生产、防灾减灾等新要求新理念，同时将习近平总书记的相关指示批示和针对各类事故作出的重要指示批示精神及贯彻落实意见报送至县委办、政府办，在县委、县政府集体学习会上集中学习并贯彻落实；二是今年我局召开党委理论学习中心组学习会议5次，围绕民族团结进步创建工作和安全生产工作为主题，开展交流发言2次2人；三是年初结合我局实际制定学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，并要求每名党员结合各自负责的工作实际撰写心得体会，目前已撰写心得体会6篇。（已整改，并长期坚持）
（二）整改内容：权责界限有待厘清。
整改情况：一是我局结合我县实际制定了应急管理工作要点和洛扎县应急救灾物资调拨规定；二是调整充实了2024年县防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾3个指挥部领导小组和工作职责，进一步明确各成员单位职责，并将调整充实后的领导小组和工作职责下发至各成员单位；三是2月2日和4月29日前后组织县安委会各成员单位召开洛扎县应急预案编制修订工作第一次全体会议和洛扎县应急预案审定会议，征求各相关单位意见，完善了《洛扎县突发事件总体应急预案》《洛扎县地震灾害应急预案》等17项预案，以电子版形式下发至各单位；四是县安委办切实履行部门职责，针对极端天气，通过短信、微信、电话等方式，及时向各乡（镇）、单位转发气象部门预警信息42条，并提出保障生产生活的相关意见建议；五是我局将切实履行好部门职责，严格按照相应的预案和预警信息，为乡（镇）应急站配备了办公设备及应急装备，依规兑现受灾群众自然灾害生活补助资金52.275万元，发放棉被333床、棉衣223件等生活物资，同时向洛扎镇、拉康镇、拉郊乡等5个乡（镇）调拨用于冬春道路融雪的工业盐21吨，向洛扎镇和曲西村发放PE315管、铅丝笼等防汛物资，提前配备应急物资，提高应对处置突发事件能力。（已整改，并长期坚持）
（三）整改内容：建立防灾减灾长效机制不科学。
整改情况：一是目前洛扎县应急指挥基地和应急救援装备储备基地两个项目的前期预审、选址、设计、概算等相关前期准备工作已做完，待上级资金下拨，招投标确认项目施工方后及时动工；二是全国第一次自然灾害综合风险普查系统里已包含了灾害及风险信息采集系统相关采集内容，为此不再单独建立全县灾害及风险信息采集系统，且自然灾害信息录入系统工作已完成；三是我局充分考虑我县实际情况，目前对县发改委和市应急管理局积极申报了洛扎县应急避难场所建设项目、洛扎县自然灾害综合风险评估与区划成果技术应用项目、洛扎县应急救援能力建设项目等三个“十五五”项目计划。（正在整改中）
（四）整改内容：应急预案缺乏实战演练。
整改情况：一是2月2日和4月29日先后组织县安委会各成员单位召开洛扎县应急预案编制修订工作第一次全体会议和洛扎县应急预案审定会议，征求各相关单位意见，完善了《洛扎县突发事件总体应急预案》《洛扎县地震灾害应急预案》等17项预案，并以电子版形式下发给各单位；二是由于我县人力和财力有限，因此我局每年在17个应急预案中抽出2至3个，开展综合性演练；4月2日和4月29日召开2024年应急救援演练筹备会和2024年应急救援演练碰头会，进一步协商2024年应急救援综合演练各项工作；三是5月26日我局组织医院、公安、消防、交通、发改、环保、妇联、团县委以及拉康成兴油站、扎日中联石油等相关部门，在洛扎县洛扎镇协其附近（加气站附近）开展了地震引发的滑坡和随之而来火灾、河道水位的上涨以及地质灾害的现场处置等方面的综合应急演练，进一步提高了各部门的配合协作能力和综合实战力量。（已整改，并长期坚持）
（五）整改内容：消防工作监督指导有缺陷。
整改情况：巡察反馈以来我局先后两次与县文化局、县消防大队对接，对2019年国务院安委办挂牌督办“拉隆寺文物建筑重大火灾安全隐患”问题整改情况转交给行业主管部门县文化局整改，待4支高压雾化枪和消防设备正常使用后，我局邀请县消防大队在拉隆寺开展设备操作和使用情况培训，确保安防设施和高压雾化枪等相关消防设备有人使用。（正在整改中）
（六）整改内容：安全监管督办工作有落差。
整改情况：一是2023年下发10份督办通知和2份隐患整改通知，仅有4份书面整改情况，对具体整改落实情况不了解不督办方面，我局做出情况说明；二是我局2024年下发了督办通知1份、现场检查记录6份，均督促相关单位、企业完成整改，并附有整改报告，后期我局根据下发的督办通知和现场检查记录及时督促各部门和各企业整改，并将整改情况以书面形式上报整改情况报告，确保我局安全监管督办工作落到实处。（已整改，并长期坚持）
（七）整改内容：事故后续处理不到位。
整改情况：目前2021年“6·26”“6·30”两起事故已结案，相关资料已归档无法整改；下一步对类似事故的后续处理工作中，应急管理局将严格落实县委、县政府决策部署和发挥好应急部门监管作用，采取企业负责人和相关行业主管部门约谈、全县范围内通报、县政府公示栏公示等形式，做好事故后续处理工作，提高应急工作人员事故应对能力，同时在全县范围内起到一定的警示教育作用。（已整改，并长期坚持）
（八）整改内容：企业主体责任压得不实。
整改情况：目前公漳浦村清洁能源建设项目已竣工；4月26日我局工作人员深入隆啦村道路建设项目施工现场，重点排查安全隐患、企业安全生产主体责任落实情况以及安全警示标志的设置等情况，目前未设置警示标识情况已整改到位，同时在3月敏感期和项目复工复产期间，组织相关单位，先后深入建筑施工领域，采取现场检查与查阅资料相结合方式，重点检查岗前培训教育记录、隐患排查台账、施工现场警示标牌设立等情况，针对排查情况存在的隐患问题现场下发巡查日志14份和提出整改期限，共排查隐患问题75处，均已整改到位；下一步我局加大安全生产隐患排查和督办力度，同时做好企业负责人的思想教育工作和督促业主单位按照“三管三必须”的原则落实好安全生产责任。（已整改，并长期坚持）
（九）整改内容：安全生产宣传不够深入。
整改情况：我局结合拉康物资交流会、综治宣传月、学雷锋系列活动为契机，组织安委会相关成员单位深入各乡（镇）、各村（社区）、企业等“八进”单位，通过发放宣传资料、现场讲解等方式开展安全生产宣传教育活动。目前开展各类宣传活动7次，发放各类宣传资料800余份、宣传物品1100余份，受教育群众1000余人次，切实提高了广大干部、农牧民群众的法律意识、安全意识和自我防范能力。（已整改，并长期坚持）
（十）整改内容：应急管理站成立缓慢。
整改情况：一是2月21日我局对接县委组织部协调了乡（镇）应急管理站人员编制，但由于机构改革原因无法单独配备人员，为此我局与各乡（镇）主要领导对接由乡（镇）消防文职人员和分管安全生产的工作人员兼职应急管理站工作人员；二是五一前后我局投入35万元资金对7个乡（镇）应急站配备了办公桌子、椅子以及电脑等相关办公设备和推拉式灭火器、森林草原防火服、多功能储物架等相关应急装备，并挂牌了各乡（镇）应急站牌子和各项规章制度，下一步我局加大对各乡（镇）应急管理站日常工作和业务指导力度。（已整改，长期坚持））。
（十一）整改内容：落实民族团结进步创建工作不够有力。
整改情况：一是我局在3月1日召开党委理论学习中心组第3次学习会暨民族团结进步创建工作安排部署会，传达学习习近平总书记关于民族团结进步重要论述综述、习近平总书记在中共中央政治局第九次集体学习时的重要讲话精神、扎西多布杰书记在洛扎县2024年民族团结进步模范区创建工作第1次推进会暨经验交流现场会上的重要讲话精神等内容，同时安排部署了我局2024年民族团结进步创建工作；二是制定了2024年民族团结进步创建工作方案，并以拉康物资交流会、综治宣传月、学雷锋系列活动为契机，结合安全生产、防灾减灾等工作，向群众宣传党的民族政策和民族宗教政策等相关知识，同时为了丰富活动内容，应急党支部于3月28日以西藏百万农奴解放纪念日活动为契机，开展观看“红色电影”主题党日活动，集中观看红色电影《红河谷》，进一步增强铸牢中华民族共同体意识。2024年宣传4次、受教育群众达到600余人。（已整改，长期坚持）。
（十二）整改内容：维稳责任落实不到位。
整改情况：一是我局于3月1日召开维稳工作安排部署，传达学习《关于印发<洛扎县2024年3月维稳重点时段及全国两会期间维护社会稳定工作方案>的通知》（洛维稳指〔2024〕6号）《关于充分发挥群防群治队伍作用切实打赢3月维稳重点时段维护社会稳定的紧急通知》（平安洛组办〔2024〕1号）《洛扎县维稳指挥部办公室近期工作提醒》等内容，同时安排部署了3月及全国两会期间维稳工作，并制定了“三月敏感期”“萨嘎达瓦”等重点时段本单位维稳方案；二是按照县国安办要求，“两节”和清明节以及五一等期间安排维稳值班人员，严格落实维稳值班带班制度，切实增强做好维稳工作的责任感和紧迫感；三是下一步我局严格按照上级要求，及时制定各重点时段本单位维稳方案。（已整改，并长期坚持）
（十三）整改内容：抓意识形态工作不重视。
整改情况：一是我局将意识形态工作领域相关内容纳入党委和支部学习计划中，制定了2024年意识形态工作方案和调整充实了意识形态工作领导小组，并组织观看2次警示教育片、观看《红河谷》红色电影，坚定理想信念，增强干部职工政治敏锐性和政治鉴别力；二是3月11日召开意识形态工作专题会议，学习《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述摘编—坚决打赢网络意识形态斗争》《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述摘编 -牢牢把握正确的舆论导向》《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述摘编—坚决打赢网络意识形态斗争》《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述摘编-牢牢把握正确的舆论导向》《全国宣传部长会议重要讲话精神》《王君正书记在全区宣传思想文化工作会议重要讲话精神》《扎西多布杰书记在全县宣传思想文化工作和意识形态工作会议上的重要讲话精神》等内容，安排部署了我局2024年意识形态具体工作；三是3月7日田冈局长通过座谈形式和电话形式与局全体干部职工开展谈心谈话，了解干部职工思想动态和学习党的理论知识情况，从源头上降低意识形态领域风险，目前共与6名干部职工开展了谈心谈话。（已整改，并长期坚持）
（十四）整改内容：保密工作责任制落实不力。
整改情况：一是我局及时调整充实了2024年保密工作领导小组，由局党委书记、局长田冈同志任组长和定密责任人，副局长达瓦卓玛同志任副组长，安排1名保密工作人员，确保我局保密工作有人抓、有人管、有人推动；二是2月1日召开保密工作专题会议，学习全国保密工作会议精神以及《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》以及洛扎县2起关于违反保密法律法规典型案例的通报等文件精神，总结了2023年保密工作，安排部署了我局2024年保密各项工作，并与局7名干部职工签订2024年保密承诺书；三是根据洛保办下发的《关于组织开展保密自查工作的通知》要求，4月初结合我局实际，严格对照机关、单位基本自查目录及自评标准的要求，对我局2024年保密工作开展情况进行自查，并将自查情况报告及时上报县保密局。（已整改，并长期坚持）
（十五）整改内容：信息载体保密管理有风险。
整改情况：一是我局已配备保密文件专柜，对5台非涉密电脑和1台涉密电脑张贴保密警示标语，同时安排专人负责日常保密文件阅办、登记管理工作，对已处理或办理的保密文件及时锁在保密文件专柜，从源头上制止了保密文件随意堆放在办公桌上的现象；二是通过集中学习和自学相结合方式，学习上级相关保密工作会议精神和违反保密法律法规典型案例通报，持续做好干部职工保密思想教育工作，进一步提高干部职工保密意识，截至目前已学习相关保密工作精神3次。（已整改，并长期坚持）
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感存在问题。
（一）整改内容：履行主体责任不力。
整改情况：一是我局党委进一步强化管党治党责任担当，全面从严治党工作摆上局党委的重要议事日程，纳入整体工作总体布局，并召开了党建暨党风廉政工作安排部署会和推进会，明确了2024年党风廉政建设工作和安排部署了下一阶段的党风廉政建设各项工作；二是严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，结合我局实际，制定了县应急管理局2024年度党风廉政建设工作方案；三是组织干部职工观看警示教育片，学习上级各种违纪违规通报精神，开展节前廉政警示教育，丰富党性党风党纪教育内容，促进党员干部自觉增强纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力，目前观看警示教育片2次，学习上级各类通报精神3次。（已整改，并长期坚持）
（二）整改内容：履行“一岗双责”还有差距。
整改情况：一是我局前后召开党建暨党风廉政工作安排部署会和年中推进会，明确了2024年党风廉政建设工作和安排部署了下一阶段党风廉政建设各项工作，同时制定本单位党风廉政风险防控机制；二是结合党纪学习教育为契机，开展主要领导与干部之间开展廉政谈话；三是结合我局实际情况，瞄准重点领域和关键环节开展了廉政风险排查，并针对存在的问题及时整改，目前我局未存在廉政风险隐患。（已整改，并长期坚持）
（三）整改内容：工作作风不实。
整改情况：我局组织干部职工重新撰写了7篇“作风怎么看、工作怎么干”心得体会，同时在局理论学习中心组第5次学习会、支部第3次学习会和6次学习会上，集中学习了王君正书记在自治区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会上重要讲话精神、扎西多布杰书记在县委进一步改进作风狠抓落实工作推进会上的讲话及相关通报内容，同时配合县作风办上报综合简报2期，稳步推动我局作风建设各项工作。（已整改，并长期坚持）
（四）整改内容：财务报销凭证不规范。
整改情况：一是2月1日召开巡察反馈意见整改专题会议，集中学习了《洛扎县财务管理办法》，提高了财务人员业务水平，规范财务报销程序；二是我局已补签主要领导签字和完善报销基础材料，针对不能完善报销基础材料的我局作出了情况说明；三是下一步财务报销中严格按照《洛扎县人民政府关于调整和规范洛扎县财务管理相关办法的通知》执行，杜绝出现财务报销凭证不规范现象。（已整改，并长期坚持）
（五）整改内容：存在违规报销问题。
整改情况：一是2月1日召开巡察反馈意见整改专题会议，集中学习《洛扎县差旅费管理办法》《洛扎县行政和事业单位加班补助管理办法》等相关文件精神，提高干部职工对报销程序和报销标准知晓度；二是我局已收回2020年-2023年部分干部职工超标准报销差旅费、超标准报销加班补助、违规报销餐费和水费等资金，并上交至国库；三是针对超拨培训住宿费0.504万元问题，我局工作人员核对未存在超拨培训住宿费用，针对此问题我局作出详细的情况说明，同时相关人员在巡察整改专题会上作出了检讨和局主要领导已进行了约谈；四是针对违规救灾物资采购评审费0.1万元转入私人账户问题，由采购评审公司作出情况说明，下一步我局将严格执行各项财务规章制度和财经纪律，防止类似问题发生；五是财务报销中我局严格按照《洛扎县人民政府关于调整和规范洛扎县财务管理相关办法的通知》执行，杜绝出现超标准报销、违规报销餐费、水费等以上违规报销的现象。（已整改，并长期坚持）
（六）整改内容：固定资产管理不严格。
整改情况：一是我局对所有的固定资产进行清查，对2019年自治区应急管理厅配发的多参数气体检测仪、笔记本电脑等共计50件总额36.1613万元的遗漏的设备登记到固定资产台账上和录入到固定资产系统中，及时更新固定资产台账；二是下一步我局严格按照县财政局关于对固定资产登记的相关要求，将每年采购的固定资产及时登记到固定资产台账和录入到系统中，确保我局固定资产登记情况及时、详细、准确，杜绝出现类似问题。（已整改，并长期坚持）
三、聚焦被巡察党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面存在问题。
（一）整改内容：民主集中制执行不力。
整改情况：一是通过集中和自学等方式认真学习上级有关民主集中制的一系列文件精神及《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，进一步提高党委班子成员对民主集中制的重要性认识；二是结合局实际，进一步完善了《应急管理局党委“三重一大”议事规则》内容，明确具体金额，规范我局党委议事规则；三是按照我局“三重一大”议事规则，在研究“三重一大”事项上，明确了议题提交人员和严格执行局党委书记末位表态制度，安排专人记录，将会议决策过程如实记录，并撰写会议纪要，2024年召开党委会议4次，研究“三重一大”事项19项；四是针对“三重一大”事项未经党委会议研究问题，下一步我局将加强改进，严格按照党委议事规则要求，将相关研究的“三重一大”事项按时召开党委会研究，将相关内容按时撰写会议纪要和详细记录会议内容，绝不出现此类问题。（已整改，并长期坚持）
（二）整改内容：党内政治生活制度执行不规范。
整改情况：一是2023年民主生活会和组织生活会我局严格按照县主题办和党建办的相关要求，查摆班子及个人问题，并根据查摆问题制定整改台账，做到整改到位；二是2023年民主生活会上参会人员的要求，在党委班子成员的基础上邀请“两代表一委员”、群众代表，确保不出现个别党员干部以非党委委员身份参加民主生活会情况；三是召开民主生活会之前主要领导与班子成员、班子成员相互之间进行一次谈心谈话，并将相关谈话内容记录到谈心谈话记录本上。（已整改，并长期坚持）
（三）整改内容：抓党建工作成效不明显。
整改情况：一是我局党委书记严格履行党建第一责任人的责任，将党建工作纳入到局党委重要议事日程，前后召开了党建暨党风廉政建设工作安排部署会议和年中推进会，明确了2024年党建工作和安排部署了下一阶段党建各项工作；二是严格按照新修订《中国共产党章程》要求，已更新党员活动室党员义务内容；三是应急党支部通过在职党员双报到活动、开展日常执法以及安全生产宣传活动等方式，开展党员承诺践诺活动。（已整改，并长期坚持）
（四）整改内容：发展党员程序不规范。
整改情况：一是3月1日在支部第3次集中学习会上，集中学习《中国共产党发展党员工作流程》，进一步提高党支部书记和党务工作者业务水平；二是对入党积极分子档案重新整理，做到一人一档；三是按照《中国共产党发展党员工作细则》，为发展党员确定了培养联系人，及时填写《入党积极分子培养考察登记表》中各阶段培养教育的方法、时间、考察情况等内容，同时督促积极分子撰写每季度思想汇报，目前2名积极分子的四个季度思想汇报已撰写完毕；四是今后我局将严格按照《中国共产党发展党员实施细则》抓好发展党员工作各个环节，指定专人负责党员档案资料，确保党员档案资料齐全完备。（已整改，并长期坚持）
（五）整改内容：开展主题教育工作有欠缺。
整改情况：一是我局党委结合干事创业完善了主题教育学习计划；二是2月5日我局以支部名义召开主题教育总结大会，集中学习了中央、区、市、县四级主题教育会重要讲话精神，同时支部和党委理论学习中心组集中学习和日常通过微信、浏览网页、“学习强国”学习平台等方式自学了主题教育应知应会内容及相关会议精神，进一步提高了干部职工的理论水平，目前相关内容学习5次；三是下一步持续加大理论知识和业务知识的学习力度，进一步改进作风、真抓实干，扎实巩固主题教育成果。（已整改，并长期坚持）
四、聚焦巡视巡察监督检查、审计监督整改落实和成果运用方面存在问题。
整改内容：整改实效和建立长效机制不到位。
整改情况：一是针对原安监局个别干部涉及超标准配发执法服装费0.5439万元问题，涉及5人，目前3人已退款，1人调出区外（按照文件要求不予退还），1人调至林芝市，按照要求由应急管理厅进行督促退款，具体情况我局已作出情况说明；二是我局对所有的固定资产进行清查，对遗漏的2018年至2022年购买的2台电脑、LED显示屏、仓库制作架子、值班室床以及垫子等设备登记到固定资产台账上和录入到财务固定资产系统中，及时更新固定资产台账；三是九届县委第九轮巡察反馈问题中党风廉政建设主体责任履行不到位、民主集中制执行不严等5个问题存在改后重犯现象，我局严格按照此次巡察反馈提出的要求进行整改到位；四是针对个别干部违规报销差旅费0.14万元问题存在虚假整改现象，我局及时与当事人沟通协调，已收回该笔资金，并上交国库。（已整改，并长期坚持）
洛扎县应急管理局欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督；如有意见和建议，请及时反映。
监督电话：0893-7373138
邮 箱：lzxyjglj2023@163.com
