根据县委统一部署，2023年10月18日至12月15日，十届县委第五轮巡察三组对洛扎县卫生健康委员会党组开展常规巡察，2024年1月9日，县委第五轮巡察三组向县卫健委党组反馈巡察意见，从“四个聚焦”方面反馈10项21条具体问题，提出4条整改意见建议。县卫生健康委员会党组经过三个月的认真整改，反馈的问题得到有效纠正和解决，进一步规范和改进党组工作，全面提升了工作能力和水平。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，近日，卫生健康委员会党组向社会公布巡察整改情况。
一、主要做法
（一）加强组织领导，压实工作责任。根据《关于印发十届县委第五轮巡察三组〈关于巡察县卫生健康委员会党组的反馈意见〉的通知》（洛党巡发〔2024〕2号）要求，县卫生健康委员会党组高度重视，及时成立了以党组书记任组长、党组成员任副组长、各医疗机构负责人和干部职工为成员的巡察问题整改工作领导小组，研究制定《洛扎县卫健委党组关于十届县委第五轮巡察三组巡察反馈意见整改方案》，明确了整改目标、职责分工、整改措施和整改要求，有力形成上下联动、分级负责、齐抓共管的整改责任体系架构。1月12日、3月8日、3月27日，分管副县长和党组主要领导分别主持召开巡察反馈问题整改工作动员部署会、调度会、推进会，全面安排部署整改工作，结合党组理论学习中心组会议、“三会一课”、主题党日等对整改工作进行部署和调度。同时，分管副县长和党组主要负责人多次深入各医疗卫生机构督导检查巡察整改工作，研究解决工作中存在的问题和困难，亲自参与部署、亲自参与整改措施落实，切实为巡察整改工作有力有序推进提供了坚实的组织保障。
（二）细化工作措施，推动整改落实。卫生健康委员会党组始终坚持问题导向，对标对表，举一反三，逐条逐项分析研究对策，采取召开部署会、推进会等方式，结合卫生健康工作实际，集体研究制定了《反馈问题整改方案》，针对巡察反馈的4方面10项21条具体问题，逐一研究制定切实可行、具有可操作性的整改措施32条，明确了整改措施、责任领导、责任人和完成时限，形成了由主要领导同志负总责、副主任具体整改、各医疗机构负责人和委全体干部职工参与的工作格局，明确1名副主任为联络员，加强与巡察办和巡察组沟通衔接，保证了每项整改措施有人管、有人抓、有人落实，全力以赴狠抓各项整改措施按时保质保量落地落实，切实推动了巡察反馈问题整改工作稳步有序推进，取得真正实效。
（三）健全工作机制，巩固巡察成果。卫生健康委员会党组在做好立行立改的同时，坚持举一反三、标本兼治，根据整改进展情况，统筹“当下治”和“长久立”，聚焦资金、人事、党建等重点工作，建立健全各项规章制度7项，研究制定各项工作要点和学习计划，着力提升巡察整改质效。
（四）规范民主生活，认真严肃开展。2024年1月19日，县卫生健康委员会党组召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨十届县委第五轮巡察整改专题民主生活会。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深刻领悟以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的丰富内涵和实践要求，紧密联系委党组班子和个人思想、工作实际，坚持刀刃向内、自我革命，查摆问题，认真开展批评和自我批评，提出整改措施，开展谈心谈话3人。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策、自治区党委和市委、县委重要部署情况，进一步促进党组织和党员干部在担当作为方面有距离
整改内容1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实上级决策部署工作有落差。一是深学笃用党的二十大精神和习近平总书记关于卫生健康工作重要指示精神有不足；二是理论学习不全面；三是贯彻落实上级决策部署不到位。
整改情况：一是强化制度保障。制定《洛扎县卫生健康委员会党组会议第一议题学习制度（试行）》《洛扎县卫生健康委员会党组2024年理论学习中心组学习计划》，2024年以来，先后召开6次党组理论学习中心组学习会、9次支部理论学习会和2次党员大会，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、党的二十届二中全会精神，及时跟进学习并研究贯彻落实意见，用理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强宣传引导。结合本单位实际，修改完善《洛扎县卫生健康委员会学习贯彻党的二十大精神活动实施方案》，进一步明确宣传对象和宣讲方式，持续深入宣传党的二十大精神和健康惠民政策，教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。三是提高学习质效。党组坚持每月至少开展1次理论学习中心组学习会，认真学习贯彻《西藏自治区卫生健康事业“十四五”发展规划》《关于全市卫生健康领域严格落实侵害未成年人案件强制报告制度的通知》精神，把党中央决策部署和区党委、市委、县委工作要求落到实处。四是推动工作落实。根据《关于印发山南市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》要求，及时制定了《洛扎县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）实施方案》，并按方案要求认真开展法治宣传教育，积极参加县级相关部门组织的法治宣传活动7场次，大力开展法治宣传教育；根据《山南市人民政府办公室关于印发〈山南市推动公立医院高质量发展的实施方案〉的通知》《关于印发2023年度健康教育工作要点的通知》精神，卫生健康委员会一个一个跟踪问效、一件一件推动落实，确保文件要求落实落地见成效。（已整改到位，并长期坚持）
整改内容2：着力推动健康中国战略缺乏有效实招，组织协调、指导推动重点工作不够有力。一是牵头抓总作用发挥不充分；二是统筹管理全县医疗人员不到位；三是乡村基本卫生公共服务绩效考核监督职能有缺位。
整改情况：一是持续深化医疗体制改革。建立健全人事、资产财务、业务、绩效考核、药械供应保障、党建“六个一体化管理”机制和《洛扎县中心医院党委会议议事规则》《洛扎县中心医院院长办公室会议议事规则》；2月23日开展卫生健康系统党建能力提升培训班，各医疗机构党支部书记、党务工作者等20余人参加培训，2月24日开展卫生健康系统财务规范能力提升培训会，各医疗机构负责人、财务人员等20余人参加培训。按照前期各乡（镇）卫生院财务结算情况和固定资产统计情况明细，各乡（镇）卫生院全部资产移交县中心医院管理；联合县人社局认真组织实施147名卫生系列在职专业技术人员等级认定工作，开展卫生系列专业技术人员48名首次岗位等级晋升考查工作，专业技术人员48名通过评审获得晋升相应职级，完成24名专业技术人员初级职称考察和聘任工作，完成6名专业技术人员中级职称聘任考察工作。二是深入推进医药领域腐败整治。2月2日，县卫生健康委员会召开卫生健康系统医药领域腐败问题集中整治工作集体廉政谈话会，集中观看警示教育片1次，开展关键岗位、重点岗位谈心谈话140余人。及时沟通协调市卫生健康委员会制作警示教育展并设立警示教育参观活动室，3月22日和3月27日，县卫健委党组组织全县医药领域党员干部、医务工作者前往参观室参观医药领域腐败问题警示教育展，共计50余人参加警示教育展。各医疗机构组织学习医疗行风建设“九项”准则10次，观看警示教育片9次。三是健全完善人员统筹管理机制。结合县域医共体建设，县卫生健康委员会牵头，县中心医院具体负责及时制定切实可行的县乡医护人员交流方案，指定县级医疗卫生机构选派医护人员开展乡（镇）级派驻服务，推动服务重心下移，实现优质医疗资源共享。特别是针对部分乡（镇）分院实际在岗人数，统筹合理安排规培、进修和休假人数，确保重点时段在岗人数足以应对突发公共卫生事件，同时合理调配各乡（镇）分院专业和人员结构，确保满足辖区群众就医需求。四是严格落实绩效考核制度。根据《洛扎县乡村基本公共服务暨家庭医生签约服务绩效考核方案》要求，及时细化完善《洛扎县保健工作考核评分细则》《洛扎县2023年基本公共卫生服务健康教育项目卫生院业务考核标准》，并于2024年3月初开展洛扎县2023年度基本公共卫生服务绩效考核工作，考核结果及时向各乡（镇）卫生院反馈。五是强化统筹疾控和妇幼工作。1.制定《2024年洛扎县饮用水卫生监测方案》，2024年3月5日至7日，县卫生健康委员会组织疾控中心深入各乡（镇）及搬迁新村点开展水源消毒等卫生监督工作，严格按照规定每年进行枯水期和丰水期各1次取水采样要求，对全县各水源监测点进行实时监控，对杰罗布水源点大肠杆菌超标情况采取了消毒措施。2.今年以来，先后组织开展健康教育讲座及宣传4场次，认真宣传“两降一升”相关政策知识。开展基层卫生能力提升培训2期，不断全面规范提升辖区妇幼健康服务能力；组织妇幼保健站工作人员先后4次深入各乡（镇）开展妇幼健康质控、高危孕产妇随访、孕前优生优育等工作督导检查。截至4月底，我县产妇数59人，孕产妇建册率100%，住院分娩率100%，活产数58人，死胎死产1例，产后访视及新生儿访视58人，新生儿访视率100%。无孕产妇死亡。孕产妇住院分娩补助已采集产妇34人，其中孕产妇住院分娩补助已兑现产妇18人，兑现补助资金45960.00元。县人民政府与各乡（镇）人民政府签订母婴安全责任书7份。（已整改到位，并长期坚持）
整改内容3：落实民族团结工作存在短板。一是民族团结创建责任扛得不牢；二是防范化解重大风险意识不足。
整改情况：一是持续巩固民族团结进步创建成果。及时完善充实以铸牢中华民族共同体意识为主线的工作方案，制定了2024年学习计划，召开1次推进会议，传达学习党中央、区党委、市委和县委有关会议文件精神，安排部署重点工作；组织干部职工开展马克思主义“五观”“两论”学习教育；充分利用巡诊义诊、支部主题党日等活动，组织县中心医院、藏医院、疾控中心、妇幼保健站、各乡（镇）卫生院开展健康宣讲、巡回义诊活动共40余场次，营造民族团结创建浓厚氛围。二是持续抓好维护稳定工作。按照维稳要求，及时研究制定本单位各重大时间节点维稳方案预案，调整充实领导小组，召开1次维护稳定工作专题会议，并结合党组理论学习中心组学习会议和党支部“三会一课”，学习各级有关维稳工作的系列决策部署，研究部署本单位工作措施，明确责任分工，严格执行值班带班制度和信息共享机制，从严落实相关维稳措施。三是持续做好意识形态工作。成立《洛扎县卫健委党组意识形态工作领导小组》，明确工作职责，制定了《洛扎县卫生健康委员会党组2024年意识形态工作方案》及2024年意识形态工作计划。召开1次意识形态工作会议，认真学习习近平总书记关于意识形态领域重要论述、《党委（党组）落实意识形态工作责任制实施办法》等文件精神，安排部署2024年重点工作。四是从严做好保密管理工作。健全完善《洛扎县卫生健康委员会保密工作制度》，规范了办文办会保密管理措施，明确了相关人员责任；调整充实了卫生健康委员会保密和密码管理工作领导小组，指定1名副主任分管、2名工作人员负责保密工作，签订保密承诺书9份，确保保密责任到人到岗。今年以来，共组织全体干部职工学习保密相关知识5次，切实提高了全体干部职工的保密意识。（已整改到位，并长期坚持）
整改内容4：推进高原经济高质量发展有落差。一是落实人民健康保障措施有不足；二是家庭医生签约服务“重签约，轻实效”。
整改情况：一是抓好人民健康保障措施。县卫生健康委员会制定中级以上2名医护人员实施“包乡包片”优质资源下沉和帮扶工作制度，要求每季度至少开展2次以上医共体优质资源下沉义诊、带教工作，提高各分院诊疗服务水平。截至目前，开展优质资源下沉义诊、带教活动15余场次，下派医护人数50余人次。针对6个搬迁新村地理位置偏远、居住人数较少问题，加强卫生院服务能力的同时，制定组织县级内、外、妇、儿、五官等科室专家每季度到搬迁村开展医疗巡诊、健康教育活动。截至目前，对6个搬迁新村开展巡诊义诊8场次，开展健康教育8场次，受众群众达300余人次，得到了当地群众的一致好评。同时，按相关程序为蒙达村、曲措村选聘了符合条件的2名村医，确保满足“一村一室两医”要求。二是提高家庭医生签约履约质量。严格监督落实县包乡、乡包村、村包人家庭医生服务制度执行，为801户2674人脱贫户、28户109人重点监测户建立电子健康档案并签订了家庭医生签约服务，签约、履约服务率达100%。针对精准帮扶对象的重点人群，各基层医疗卫生机构以健康帮扶门诊慢病筛查为抓手，共签约慢病1931人，结合家庭医生签约服务、基本公卫项目工作，进行健康随访和家庭医生签约，实现慢病患者的全程健康管理。（已整改到位，并长期坚持）
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感有落差。
整改内容1：全面从严治党主体责任软化。一是党风廉政主体责任还缺位；二是廉政风险防控抓得还不够紧。
整改情况：一是强化责任落实。制定《洛扎县卫生健康委员会党组全面从严治党工作方案》，成立由主要领导任组长、班子成员任副组长、其他党员为成员的领导小组，明确工作职责，细化工作措施，落实好主体责任，严格履行“一把手”和“一岗双责”职责，坚持主要领导带头部署、带头落实，确保党风廉政建设取得成效。二是加强廉政教育。严格按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，组织干部职工观看廉政警示教育片2次，召开卫生健康系统集体廉政谈话1次，召开卫生健康委员会党风廉政建设工作会议1次，安排部署党风廉政建设工作，开展廉政谈心谈话4人，切实筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。（已整改到位，并长期坚持）
整改内容2：作风建设不严不实卫健委党组改作风求实效仍有不足，形式主义时有发生。
整改情况：一是研究制定《洛扎县卫生健康委员会党组2024年理论学习中心组学习计划》《洛扎县卫生健康委员会党支部2024年理论学习计划》，通过党组理论学习中心组学习会和党支部“三会一课”、主题党日等形式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于卫生健康工作重要指示精神、新时代党的治藏方略等精神，认真组织学习作风建设相关文件会议精神；二是党组主要领导多次深入各医疗机构督导检查改进作风工作，从而全面改进全县卫生健康系统的工作作风，推动各项工作落实。三是督促县中心医院出台《职工请销假管理制度及规范请销假流程》，并对2名职工超假未归情况进行了约谈。县中心医院组织全体医务人员集中学习了相关请销假管理制度文件精神，持续灌输组织纪律观念，加强职工教育。（已整改到位，并长期坚持）
整改内容3：财务制度执行不严。卫生健康委员会党组财务管理不规范，报销资料不齐、领导未签批、多报资金等问题时有发生。
整改情况：一是进一步规范财务报销程序，实行出纳—会计—分管财务副主任—单位主要负责人—分管副县长逐级审批签字制度，由单位财务人员严格按照相关财务管理要求，仔细审查相关标准依据和票据凭证等实际情况后做好相关票据、审批单等资料整理，由分管副主任逐条逐项进行审查把关，再由主要负责同志审核签字后，呈分管副县长签字后方可履行报销程序，杜绝出现票据差漏、事由不清、标准不符、日期漏填等问题；二是2020-2022年期间记账凭证领导未签批、会计未审核等18笔和报销资料不齐全问题30笔已核实相关负责人和当事人，并严格按相关程序进行查漏补缺，组织干部职工和财务工作人员学习财经法律法规知识2次，持续规范了财务管理工作，严防各类财经违纪违法行为发生。三是健全完善《洛扎县卫生健康委员会财务报销制度（试行）》《洛扎县卫生健康委员会经费支出管理规定（试行）》和《洛扎县卫生健康委员会专项资金管理制度（试行）》。（已整改到位，并长期坚持）
（三）聚焦被巡察党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒有差距
整改内容1：政治功能弱化。一是“三重一大”决策制度执行不规范。二是党组会议记录不严谨。
整改情况：一是从严履行“三重一大”决策程序。及时组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容，进一步健全完善《洛扎县卫健委党组会议议事规则》，办公室采购及大额资金支出（调整）等“三重一大”事项均按照要求，提交党员大会和党组会议进行集体研究决策，邀请县纪委监委列席“三重一大”会议开展事前监督和指导，进一步规范了民主决策程序。截至目前，召开党员大会2次，党组会议2次，研究事宜22项。二是规范会议记录内容。明确了1名财务工作人员负责党组会议记录，详细记录会议每一项内容，能够客观反映研究事项具体情况和真实性，做好存档管理。（已整改到位，并长期坚持）
整改内容2：机关党建工作抓而不实。一是主体责任“牛鼻子”牵得不牢；二是组织生活质量不高；三是党支部规范化建设有短板。
整改情况：一是严肃党内制度执行。结合实际制定了《洛扎县卫生健康委员会党支部党建工作计划》，调整充实了由党支部书记任组长的党建工作领导小组，指定1名副主任分管、1名工作人员具体负责党建相关工作，专题研究部署党建工作1次。二是提高组织生活质量。认真高质量开展2023年党支部组织生活会，支部书记和党员之间开展谈心谈话1次，支部班子成员和其他党员，结合实际进行深刻的对照检查，认真开展批评与自我批评，不遮不掩、坦诚相见，开出了“辣味”，达到了“红红脸、出出汗”的目的和要求，党支部凝聚力和战斗力进一步增强。三是强化党支部建设。2024年以来，召开党支部党员大会2次、理论学习会议9次，开展主题党日活动4次、支部书记讲党课1次，充分发挥党支部战斗堡垒作用。（已整改到位，并长期坚持）
（四）聚焦巡察、审计反馈问题整改落实和成果运用不彻底
整改内容：审计整改效果不佳。卫生健康委员会党组“整改不到位，审计无成果”的整改意识薄弱，未能扛起审计整改主体责任，及时抓好审计整改。
整改情况：一是认真组织学习《财务管理办法》等相关内容，进一步熟悉财务管理流程和有关规定，深化审计反馈的154项问题整改，对已整改的问题进行整改销号，建立销号台账，逐条逐项整改销号，认真梳理并整理归档相关整改佐证资料。二是针对本轮巡察反馈的至今仍有发放健康老人补助未附国库支付凭证和文件依据、差旅费未附住宿证明、油料报销未附派车单等审核把关不严等问题，坚持举一反三，组织委全体干部职工和财务工作人员学习财经法律法规知识2次，开展财务人员业务技能培训，进一步强化财务人员业务水平，规范财务报销流程，严格审核财务报销凭证。三是及时对接县财政局第三方固定资产清查机构，认真排查固定资产，做好固定资产登记工作，对未录入的及时协调第三方机构全部登记录入固定资产系统内，确保固定资产管理规范。（已整改到位，并长期坚持）
三、下一步工作计划
（一）加强理论学习，提升服务能力水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略以及卫生健康工作重要论述，深入学习党的各项方针政策、纪律规矩和业务知识，深入学习各项规章制度，做到系统学、跟进学、联系实际学，坚持学出忠诚、学出本领，努力提高服务能力和水平，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移推进卫生健康事业高质量发展，不断增强人民群众健康获得感。
（二）加强建章立制，不断巩固整改成效。始终坚持举一反三、标本兼治，同时根据各阶段工作需要，持续健全完善党建、全面从严治党、财务管理、保密、意识形态、民族团结等各项制度，不断完善各项工作的长效机制，确保整改成效持续巩固；严格执行相关规定，严格落实单位财务管理、资金使用、津贴补贴管理、议事规则和严肃党内政治生活等制度，推动工作流程更加规范、权力运行更加透明；严格肩负起“一岗双责”，强化守纪律，讲规矩意识，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与日常工作融为一体，使整改成效体现到持续推进卫生健康事业发展上，以实际行动为全县卫生健康事业高质量发展做出应有贡献。
（三）强化工作纪律，坚持全面从严治党。把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，认真履行全面从严治党主体责任，落实党组班子成员“一岗双责”，切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，牢固树立纪律意识和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸政懒政”，营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围。
洛扎县卫生健康委员会党组欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督；如有意见和建议，请及时反映。
监督电话：0893-7372197
邮 箱：lzxwsjxzb@163.com
