政府工作报告
2022年3月17日在洛扎县第十四届人民代表大会第三次会议上
洛扎县人民政府县长 扎西多布杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席大会的同志们提出意见。
2021年工作回顾
2021年是光辉荣耀、感恩奋进的一年，是我们深受鼓舞、倍感振奋的一年。我们恭祝了党的百年华诞，同庆了西藏和平解放70周年和如期全面建成小康社会。习近平总书记亲临西藏视察指导，看望慰问西藏干部群众，让我们深深感受到习近平总书记和党中央的似海恩情和特殊关怀，极大振奋了各族干部群众干事创业的信心和决心。在伟大建党精神和新时代党的治藏方略的英明指引下，在习近平总书记和党中央的亲切关怀下，在市委、政府和县委的坚强领导下，我们紧紧围绕“走在前列”的目标，统筹安全与发展两个大局，统筹疫情防控与经济社会发展，突出抓好“四件大事”，顺利完成各项目标任务，实现“十四五”良好开局。
— —边境局势和谐稳定。坚持党政军警民联防联控，加强边境防控，筑牢边境“铜墙铁壁”。强化安全监管，排查整治隐患740余处。开展自然灾害综合风险普查，健全应急处突预案。狠抓信访工作，房租纠纷、“双拖欠”等一批疑难问题得到妥善解决。深入推进民族团结进步创建，荣获全市民族团结进步模范县称号。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，不断淡化宗教消极影响，确保宗教和顺、民族和睦、社会和谐。
— —综合实力显著提升。坚持“稳中求进”工作总基调，扎实做好“六稳”工作，严格落实“六保”任务。地区生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、农牧民人均可支配收入分别完成8.38亿元、11.64亿元、5266万元、2.18亿元、18045元，同比分别增长7.1%、-14.8%、2.67%、7.8%、15.4%。本级税收完成2993万元，同比增长0.4%。城镇登记失业率控制在2.3%以内。金融存贷款余额分别达11.7亿元、7.45亿元，同比分别增长5.8%、24%，推动县域经济实现“质”的稳步提升和“量”的合理增长。
— —基础设施明显改善。实施了德玛龙公路、县城主体功能提升、公共体育场、特困人员集中供养中心改扩建、贡祖灌区等一大批项目。全年开复工项目共117个，完成投资11.64亿元。“十四五”规划储备项目393个，规划总投资181亿元。工业生产值完成3612万元。援藏投资和招商引资分别完成2212万元、3亿元，极大改善了基础设施条件。
— —产业效益稳步提升。完成高标准农田建设1.1万亩，粮食产量达1万吨以上。肉奶产量分别达1161吨、3672吨。拉康电站建设完成投资24.05亿元。“南·卡日雪山冰泉”天然饮用水年产能达438吨、增长15.6%。拉康藏药、次麦藏鸡、生格荞麦等种养殖业成效显著。色村、拉郊村入选第三批全国乡村旅游重点村，全年接待游客和旅游收入分别达6万余人次、838万元，同比增长39%、18%。一二三产同比增长2.7%、2.2%、13.8%。市场主体发展到2085户。减税降费558万元。社会用电量同比增长24.6%，发展支撑和内生动力显著增强。
— —乡村振兴深入推进。全县3842户15578人入住边境小康新居。推进德玛龙等6个抵边村镇建设，搬迁入住152户551人。实施乡村振兴项目29个，带动1500余名群众人均增收5000元以上。开展村庄清洁行动和农村人居环境整治“百日攻坚战”，新建农村污水处理站4个，取缔拆除35个临时砖厂。农村集体产权制度改革全面完成，农村宅基地房地一体不动产、集体土地所有权和集体林权确权登记发证有序推进。《国土空间总体规划》覆盖100%。扎实推进县城供氧、乡（镇）补短板等工程，30套干部周转房、生格乡和拉康镇垃圾填埋场、边巴乡和色乡垃圾转运站建成使用，城乡面貌取得显著改善。
— —民生福祉持续增进。西藏和平解放70周年纪念品全面发放，党中央的关怀送到千家万户。巩固拓展“5个100%”成果，国家通用语言文字教学全面加强，持续推进学校规范化建设和薄弱学科攻坚行动。藏医院、疾控中心和核酸检测实验室投入使用。扎实推进医疗“组团式”援藏、“两降一升”和全民健康体检工作。落实好疫情防控措施，实现零输入，疫苗接种实现应接尽接。公共文化服务提升顺利通过国家复核。文化综合服务中心荣获全国文化馆评估定级“三级文化馆”称号。挂牌成立县融媒体中心。高校毕业生就业率达99.5%，农牧民技能培训27期805人，转移就业7009人，创收达5023万元。五大保险参保率达97%以上，落实民生资金1.3亿余元。政务大厅集中办理群众事项2.5万余件，不断深化减证便民工作。建设7个乡（镇）退役军人服务站，荣获全区“双拥模范县”“双拥模范单位”称号，群众幸福感、获得感和安全感显著提升。
— —生态环境更加优化。全面划定“三线一单”生态环境分区管控，生态红线面积27.9平方千米。关停21个临时采砂采石场。认真落实河（湖）长制，农村水源点保护率达100%。新增公益林面积95万亩，植树造林2.54万棵，实施森林抚育1528亩、经济林建设9万亩，不断优化生态环境。全县空气质量达到一级标准、水质达标率100%、土壤环境总体保持良好。
— —自身效能不断提升。始终坚持党的全面领导，认真开展党史学习教育和“三更”专题教育，及时跟进学习总书记重要讲话重要指示精神和中央、区市系列决策部署，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。认真办理人大代表和政协委员提案建议。推进法治政府建设，强化全民法治教育，实行重大决策法律顾问制。严格落实全面从严治党主体责任，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，严管严控“三公经费”。认真整改各类巡视巡察和审计反馈问题，追回财政应收账款3336.58万元。严格执行民主集中制和请示报告制，政府党组会议和常务会议集体研究事项300余件。涉及“三重一大”事项及时向县委请示报告，坚决落实县委决策部署，切实改进作风，坚持清正廉洁、担当尽责，坚定践行“两个维护”。
各位代表！这些成绩的取得，最根本得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和亲切关怀，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治藏方略的科学指引，得益于市委市政府和县委的科学决策和坚强领导，得益于中粮集团的无私援助，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于历届班子的接续努力和全县广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏、实干苦干。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县各族干部群众，向中粮集团和援藏人士、驻军部队、武警官兵、政法干警、人民团体，向长期以来关心支持洛扎发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！行至半山路更陡、船到中流当奋楫。越是发展向好，我们越要清醒地认识洛扎发展中存在的经济基础薄弱、总量不大，项目支撑不强；财政刚性支出增多，收支平衡矛盾逐年加大；产业规模小，带动效益不明显；群众技能水平低，增收渠道狭窄，部分群众“等靠要”思想较重；基础设施建设滞后，公共服务短板突出，城镇化水平低，发展不平衡不充分矛盾日渐凸显，乡村振兴任重道远；固边兴边富民任务艰巨，安全生产和疫情防控形势严峻，社会治理体系和治理能力现代化水平不够高；个别干部缺乏斗争精神、担当精神和实干作风，驾驭长治久安和高质量发展的能力不足等短板和问题。对此，我们必须坚持问题导向，增强忧患意识和底线思维，采取有效措施，认真加以解决。
2022年目标任务和重点工作
2022年是党的二十大召开之年，也是全面实施“十四五”规划的重要之年，做好今年工作意义重大、使命光荣。今年政府工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和中央第七次西藏工作座谈会精神，认真贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，全面落实自治区第十次党代会、市第二次党代会及区市两级经济工作会议精神和县第十次党代会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动高质量发展，围绕自治区“四个创建”“四个走在前列”大局和市“六个走在全区前列”目标，敢于担当、主动作为，着力抓好“四件大事”、完成“八大任务”、实现“四个确保”，推动洛扎长治久安和高质量发展走在全市前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%、固定资产投资增长12%、社会消费品零售总额增长10%、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、14%。
围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）全面实施项目带动战略，持续提升公共服务能力
抢抓机遇谋项目。紧紧抓住巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、边境地区基础设施和抵边村镇建设、中国人民银行定点帮扶等战略机遇和“十四五”规划中期调整机遇，精心谋划和储备边防公路建设、高海拔乡（镇）供暖供氧、抵边村镇“十项提升工程”等对改善基础设施、强化发展支撑具有重要作用和重大效益的大项目好项目，完善充实项目库，为“十四五”期间全县经济持续稳步增长，提供强有力的保障。
抢抓前期争项目。及时做好列入“十四五”规划盘子的所有项目前期工作，积极争取有关边境地区基础设施建设、乡村振兴等方面更多项目和资金，争取曲西一组公路、明久玛至俄东桥至色德沃公路、康马至乃村公路、曲吉麦至米拉嘎琼公路、扎日乡小学教工宿舍、拉康和拉郊完小供暖、县城污水处理厂、门当水库、生格乡仲干渠、干部周转房、提吉寺修缮等项目尽快落地实施。拿出过硬的招商举措，争取卡久景区旅游基础设施、扎日乡加油站等招商引资项目尽快落地实施。
抢抓进度建项目。加快县城主体功能提升、县城供暖供氧、民久玛公路、德玛龙公路、边巴乡和色乡集中供水、小康村供水等在建项目进度。尽快实施抵边搬迁基础设施、6个抵边自然村公路、人饮第三期工程、洛扎镇小学教学楼及运动场改造、拉康完小学生宿舍和食堂、县城老旧小区改造、门切水库等项目建设，不断改善基础设施，提升公共服务能力。
各位代表！发展是第一要务，项目是第一支撑。项目建设不仅关乎当下发展，更关系到“十四五”乃至更长远的发展。只要我们牢牢牵住项目建设这个经济社会发展的“牛鼻子”，时时谋项目、处处争项目、人人抓项目，就一定能够提升综合实力、增强发展后劲、补齐洛扎基础设施和公共服务短板。
（二）全面实施产业富民战略，持续增强县域经济活力
着力推进农牧业稳步发展。坚持“稳粮、兴牧、强特色”的一产优化思路，落实最严格的耕地保护制和粮食安全党政同责制，持续改土改良农田，加大耕地“非农化”“非粮化”整治力度，坚决遏制农村乱占耕地和弃耕抛荒撂荒现象，加快推进高标准农田建设、土地增减挂钩和小型农田水利设施建设，确保全县粮食播种面积达到2.2万亩以上。深化粮食单产、青稞增产行动，持续优化农作物结构，加大喜拉22、藏青2000、黑青稞等种植力度，确保青稞种植面积达1.43万亩以上，粮食总产量达1.04万吨，青稞产量达5515吨以上，全力保证青稞“政治粮、民生粮”安全。严格落实“菜篮子”行政一把手负责制，确保蔬菜种植面积和产量分别达2400亩、3000吨。加强农牧技术人员的教育培训，培养更多农牧区技术人才。加强畜牧业发展，稳慎抓好藏鸡、牦牛、藏香猪等养殖业，抓好畜禽改良和重大动物疫病防控，有效遏制草场“非牧化”现象，加强饲草料种植和加工，争取年内种植饲草料1270亩以上，促进农牧业全面升级、农牧区全面进步、农牧民全面发展。
着力推进特色产业加快发展。做大做强拉康藏药、洛扎粉丝、扎日清油、生格荞麦和洛扎境内奶制品、糌粑、民族手工业等特色产业，扶持壮大“南·卡日雪山冰泉”天然饮用水产业，促进“产加销”一体化发展，不断扩大产业规模、广开产品销路、提升带动效益。鼓励发展现代物流业和金融保险等生产性服务业，提升电子商务进农村成效，强化商贸流通作用。
着力推进清洁能源产业健康发展。加快实施拉康电站建设和电网送出工程，着手建设松布曲、俄东桥电站，争取实施扎日乡乃村、拉隆村和生格乡仲村水光互补一体化光伏电站建设项目。深入挖掘洛扎境内水能、风能资源，稳步推进水电开发等清洁能源产业发展，确保发展清洁能源产业走在全市前列。
着力推进文化旅游产业融合发展。立足资源禀赋，加快实施全国乡村旅游重点村镇、色乡旅游基础设施、库拉岗日游步道等项目。深入挖掘红色革命资源和文化旅游资源，广泛宣传推介古碉楼群、温泉、白玛林湖、库拉岗日等名胜古迹、休闲保健、自然风光等旅游资源，打造G219精品旅游线路，开发更多旅游特色产品，扶持发展民宿、餐饮等旅游服务业，让更多群众吃上旅游饭，确保推动文旅融合走在全市前列。
各位代表！产业发展是农业农村现代化的“活水源泉”，也是群众脱贫致富最长久、最稳定的命脉所在。只要我们坚持优化一产、壮大二产、提升三产，积极培育产业，努力把资源优势转化为经济优势，就一定能够走出一条科学有效、群众受益的产业发展之路，为乡村振兴提供更加充沛的动能。
（三）全面实施乡村振兴战略，持续缩短城乡发展差距
全力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“五级书记”抓乡村振兴责任制和“四个不摘”要求，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测和精准帮扶，持续巩固“两不愁三保障”，坚决防止规模性返贫。对接好中国人民银行定点帮扶，巩固发展16个扶贫产业项目，加快推进29个乡村振兴项目和今年17个统筹整合项目，扎实开展扶贫产业项目资产清产核资工作，健全完善项目利益联结机制，通过产业带动、政策兜底、结对帮扶等有效措施，保障脱贫群众持续稳定增收、长期稳定脱贫。
全力推进乡村建设项目。坚持乡村振兴与强边固防兴边富民有机结合，着力推进“四好农村公路”建设，实施好蒙达村、曲措村人居环境整治巩固提升项目和吉堆社区整村推进项目。实施寺管会和学校60套周转房、拉郊乡小学建设工程。争取实施抵边村饮用水、幼儿园、卫生室、文化活动室、通信信号覆盖等更多惠民利民工程。通过争取政策扶持、援藏援助、产业带动等方式，把更多的项目、资金和政策向抵边群众倾斜，确保群众搬得出、稳得住、能致富。
全力实施乡村治理工程。坚持规划先行，结合国土空间总体规划编制，同步开展村庄规划、矿产规划等专项规划编制，确保县域国土空间开发保护“一张蓝图”，实现“多规合一”。持续推进人居环境整治提升五年行动和村庄清洁行动，全面清扫公路沿线、房前屋后垃圾，引导群众讲卫生、讲文明、讲新风。大力整治县城、乡（镇）和村居所在地、寺庙周边等重点领域私搭乱建、乱堆乱放问题。加快实施雄曲河扎日段治理、抵边村防洪堤建设工程。推进厕所革命和农村户厕改造工程，着力打造一批美丽宜居的乡村振兴示范村和边疆明珠村镇，确保强边固防兴边富民走在全市前列。
各位代表！农业强不强、农村美不美、农民富不富决定着全面建设社会主义现代化的成色和质量。只要我们始终牢记脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，全力实施乡村振兴战略，就一定能够让“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”成为每个乡村的生活图景，就一定能实现农村美、农业强、农民富的目标。
（四）全面实施民生优先战略，持续改善人民群众生活
千方百计促增收。要严格落实县乡村党政主要领导增收第一责任人责任，建立健全就业创业奖补激励机制，充分发挥民工联队、劳务派遣公司作用，加大群众劳务输出和转移就业的组织化规模化程度，持续落实好项目带动、产业发展、政策落实、转移就业、技能培训等措施，拓宽农牧民群众增收渠道。加强高校毕业生就业创业工作，加强教育引导，转变就业观念，鼓励引导更多学生到内地、到企业就业，通过人才招聘、政府购岗、企业对接、创业扶持等方式，确保应届高校毕业生就业率保持在99%以上，农牧民人均收入达到2万元以上。
持之以恒强教育。坚持教育优先发展，持续巩固提升“控辍保学”和“5个100%”成果。规范管理幼儿园，加大示范性幼儿园创建力度，加快建设杰罗布和桑布拉幼儿园，推进学前教育健康快速发展。落实“双减”政策和山南市中小学教师减负二十条措施，强化五项管理，加强教师队伍和学校规范化建设，全力改善教育教学条件。强化职业教育和全民健身运动。深化学校思想政治教育，引导广大师生铸牢中华民族共同体意识，确保教育优先发展、均衡发展、优质发展。
竭尽全力保健康。坚持人民至上、生命至上，严格落实“四早”要求，压实“四方”责任，全力做好疫情防控工作，全面接种加强针剂，持续打好打赢疫情防控阻击战。做好“两降一升”工作。推进医疗服务县乡一体化发展。积极争取实施人民医院和色乡、扎日乡卫生院提标扩能项目，加强医疗人才队伍建设，发展远程医疗和智慧医疗，加快医共体建设，强化重大疾病筛查诊疗，不断提升全民健康水平。
多措并举兴文化。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，加快构建现代化公共文化服务体系。加大非遗保护力度，编制出版《洛扎非物质文化遗产名录》，加强寺庙、古碉楼等文物安全保护。大力实施文化润边工程，紧紧围绕喜迎党的二十大，举办库拉岗日文化旅游节，打造乡（镇）特色文化品牌，加快实施县图书馆项目，加强文艺创造、文化惠民和群众文化活动，促进文化繁荣发展，不断丰富群众精神文化生活。
矢志不渝惠民生。推进社会保险“制度全覆盖”到“人员全覆盖”转变，力争应保尽保。普及推广医疗费用异地结算制度，落实好大病救助补贴政策，防止因病返贫。落实好老年人健康补贴，鼓励落实“三孩”政策措施，全力抓好工青妇、残疾人等社会福利事业和慈善事业，加快建设6个乡（镇）残疾人协会和5个农村福利院，尽快投入使用特困人员集中供养中心。落实好强农惠民政策，巩固强基惠民成果，实施“十大民心工程”，统筹3000余万元资金用于民生，解决好群众急难愁盼问题，切实把党和政府温暖送到群众心坎上，把改革发展成果惠及洛扎人民，确保改善边民群众生活品质走在全市前列。
各位代表！“江山就是人民，人民就是江山，我们党的百年奋斗史就是为人民谋幸福的历史”。只要我们始终坚守这一初心和使命，践行以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就一定能让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（五）全面实施改革强县战略，持续破除洛扎发展瓶颈
持续推进重点领域改革。深化国企国资改革，理直气壮做大做强国有企业。大力支持非公有制经济发展，加大对非公经济和民营企业的金融扶持力度。深化预算一体化改革，完善政府采购审批和招标代理机构评选机制，推进寺庙财税监管、村财乡管工作，做好国有土地使用权出让收入等两项非税收入划转。推进房地统一登记确权和寺庙确权工作。
持续优化营商服务环境。深化市场监管体制和企业登记制度改革，推行“一照多址”、简易注销等便利措施，深化税收征管体制改革，切实营造宽松便捷的营商环境。推进政务服务“一网一门一次”改革，持续加强“互联网+政务服务”和“跨省通办”，规范运行乡村便民服务中心。深化“减证便民”行动，推进社保“一卡通”“一站式”服务，着力减少审批事项、压缩审批时限、优化审批流程，实现群众最多跑一次目标。
持续扩大对外合作交流。加大科技创新引领力度，强化乡村振兴、产业发展等领域科技成果引进和技术推广。主动融入和服务“边境沿线发展带”，推动县域共建合作，促进边境地区发展。围绕“招进来、走出去”，加强与中粮集团、援藏省市的交流合作，争取更多援藏和招商引资项目落实落地，推动更多农特产品走出洛扎。
各位代表！改革开放是高质量发展的动力源泉，更是我们经济建设取得成就的重要法宝。只要我们坚持深化重点领域改革，不断攻克体制机制上的顽疾，就一定能够创造人民群众广泛认可，经得起历史和人民检验的发展成绩。
（六）全面实施绿色发展战略，持续加强生态文明建设
以持之以恒的作风抓创建。深入开展生态文明示范乡、村创建，积极争取自治区和国家生态文明示范县创建。加快实施边境小康村植树造林工程和重点区域造林1426亩，完成义务植树300亩和四方植树造林任务，建设庭院经济林93亩，实施中幼林抚育和G219沿线绿化工程，全力改善洛扎生态环境。
以敢于斗争的勇气抓监管。全力做好配合中央第二轮生态环境保护督察工作。打好污染防治攻坚战，坚决落实好“三线一单”分区管控措施，持续加强边防公路、拉康电站等重点项目建设领域的环境监管监察力度，严格落实“三同时”制度，深入开展“清四乱”专项整治，严厉整治生态破坏行为。加强小型水泥砖厂监督管理，着力解决无环评手续问题。抓好126个饮用水源点的保护监测工作，切实保护好洛扎青山绿水。
以滴水穿石的干劲抓治理。坚持山水林田湖草沙冰一体化治理，继续整治临时取料点，规范运营3个砂石厂，及时修复生态。加快推进已建成边境小康村的拆旧复垦复绿工程。加快建设县城污水处理厂，县城和各乡（镇）垃圾运输处理实行托管运营，加强农村污水处理设施的日常监管维护工作，确保农村生活污水达标排放。要严格落实“一河一策”和河（湖）长制，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复工程，确保加强生态文明建设走在全市边境县前列。
各位代表！生态文明建设事关中华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现，是关系人民福祉、关乎民族未来的大事。只要我们时刻牢记“人不负青山、青山定不负人”，坚定不移贯彻绿色发展理念，就一定能够走出生态文明发展新路子，让洛扎更加美丽宜居。
全面加强政府自身建设
各位代表！“打铁必须自身硬”。加强政府自身建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是不断自我完善和自我发展的根本举措，是一场攻坚克难的硬仗、一项长期艰巨的任务。我们将坚持不懈讲政治、促廉洁、转作风、重实干，全力加强自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。
自觉践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治藏方略，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的领导，加强党的建设，严格执行民主集中制和请示报告制，坚决贯彻落实党中央、区党委、市委、县委决策部署。
自觉加强法治建设。坚持依宪行政、依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理代表委员建议提案。加强全民法制教育，实行重大决策法律顾问制，深入推进法治政府建设，确保决策的科学性、民主性、合法性。
自觉增强业务本领。坚持把学懂、弄通、做实的理念贯穿到政府工作始终，深入学习贯彻习近平经济思想和党中央及区市县系列决策部署，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入践行一线工作法，在一线复杂工作中锤炼本领，不断提升政策理论水平、科学决策水平和为人民服务本领。
自觉改进工作作风。深入开展进一步改进作风、狠抓落实工作，始终坚持勇于担当、主动作为，不折不扣做好“六个表率”。强化督查督办力度，严厉整治庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义问题，不断提升政府执行力和公信力。
自觉做到清正廉洁。严格落实《条例》《准则》和中央八项规定及其实施细则精神，加强工程建设、民生资金等重点领域的监督监管，健全完善体制机制，规范权力运行，坚决惩治腐败。坚持为民情怀，驰而不息纠治“四风”，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表！蓝图鼓舞人心、目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和县委坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，踔厉奋发、笃行不怠，坚定信心、勇毅前行，奋力推动洛扎长治久安和高质量发展走在全市前列，以更好的发展环境、更优的发展质量和更大的发展成效，迎接党的二十大胜利召开！
《政府工作报告》名词解释
“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
“四件大事”：稳定、发展、生态、强边。
“四个确保”：确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全。
“八大任务”：树牢总体国家安全观，坚决维护社会大局稳定；完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展；贯彻以人民为中心的发展思想，切实改善和保障民生；大力加强生态文明建设，筑牢国家安全屏障；夯实民族团结进步基础，进一步铸牢中华民族共同体意识；依法管理宗教事务，积极推进藏传佛教中国化；加快推边境地区建设，坚决维护国家核心利益；加快发展社会主义民主政治，巩固安定团结的大好局面。
“四个创建”，“四个走在前列”：着力创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区，做到民族团结进步走在全国前列、高原经济高质量发展走在全国前列、生态文明建设走在全国前列、固边兴边富民行动走在全国前列。
山南市“六个走在前列”：要在筑牢政治忠诚上走在全区前列、推进社会治理体系和治理能力现代化上走在全区前列、推动高质量发展上走在全区前列、提升各族人民生活品质上走在全区前列、加强生态文明建设上走在全区前列、强边固防兴边富民上走在全区前列。
洛扎县“六个走在前列”：在强边固防兴边富民上走在全市前列、在
改善边民群众生活品质上走在全市前列、在加强生态文明建设上走在全市边境县前列、在推动文旅融合上走在全市前列、在发展清洁能源产业上走在全市前列、在创建民族团结进步示范县上走在全市前列。
“5个100%”：中小学双语教育普及率100%，小学数学课程开课率100%，中学数理化生课程教学计划完成率100%，中学理化生实验课程开出率100%，职业技术学校国家目录规定课程开出率100%。
“双减政策”：减轻学生作业负担和减轻学生校外培训负担。
“两降一升”：降低婴儿死亡率和孕产妇死亡率，提高住院分娩率。
“文化润边”：用中华文化涵养滋润边境各族干部群众的精神世界。
“非农化”：在耕地上从事非农业活动，我国现行土地制度下，土地非农化途径或现象主要有：国家建设占用农地、乡村集体建设占用农地和农村个人占用农地。
“非粮化”：大规模流转耕地不种粮食，占用永久基本农田从事林果业、非法取土、闲置、荒芜永久基本农田等。
“非牧化”：草场非牧占用、损毁或破坏等现象。
“四不摘”：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。
“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿；保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
“四早”要求：早发现、 早隔离、早报告、早治疗。
“四方”责任：属地责任、部门责任、单位责任、个人责任。
“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。
“双拖欠”：拖欠工程款和农民工工资。
“三同时”：同时设计、同时施工、同时投产使用。
“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生产环境准入清单。
“一河一策”：是加强河湖管理保护中的存在问题摸排、解决方案拟定、工作计划安排、责任主体明确和治理措施确定等。
“清四乱”：清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题。
“跨省通办”：2021年，由重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区即西南五省协同推出的西南五省份“跨省通办”政务服务模式。
“减证便民”：把原来民众办事情需要提供的证照手续减少，简便群众办事程序。
“互联网+政务服务”：是充分利用互联网技术和资源，以政务服务平台为主要载体，以公共服务普惠化为主要内容的政务服务新模式。
“一照多址”：“一照多址”是指一本营业执照可登记多个经营场所地址，并且只需要一次行政许可。
