6月19日，洛扎县召开2023年信访工作联席会议第2次全体会议暨信访问题源头治理三年攻坚行动专题会议。县委副书记、县信访工作联席会议第一召集领导次旺罗布出席并讲话，县委常委，常务副县长孙祥伍主持会议，县信访工作联席会议成员单位、在家县级领导干部出席会议。
会议传达学习了西藏自治区信访工作联席会议2023年第二次全体会议暨信访问题源头治理三年攻坚行动专题会议精神、山南市信访工作联席会议2023年第五次全体会议暨信访问题源头治理三年攻坚行动专题会议精神；县政协副主席、信访工作联席会议召集领导次仁多吉宣读了《洛扎县信访工作联席会议关于开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施方案》；县政府副县长、信访分管领导夏恒与责任单位签订了第三批重复信访事项化解责任书，并通报了2023年上半年信访工作情况。
会议强调，全县信访工作联席会议成员单位要进一步提高思想，认清当前形势，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以开展信访问题源头治理三年攻坚行动为契机，着力推进“四件大事”，抓好“信访示范县和示范乡镇创建工作”，健全完善党领导下的信访工作体制和责任体系，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，为全县社会持续稳定，不断提高人民群众的获得感和幸福感作出贡献。
会议强调，全县各级信访工作联席会议成员单位要认真贯彻落实《西藏自治区信访工作领导责任制》《西藏自治区首访首接责任制度》《洛扎县矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制》“洛扎县项目建设领域根治‘双拖欠’信访每月检查台账”“矛盾纠纷排查调处工作台账”，坚持主要领导负总责，分管领导亲自抓，其他领导成员协同抓，部门领导和企事业单位领导具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局。要实行信访工作首问负责制，认真对待每一位来访者，把来访者领到该去的地方并做好接待，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞上访人或拖延办理时间。一要实行领导包案责任制，对近两年来已发生尚未查结的群众越级、重复、集体上访案件，包括那些已经处理但群众不服的案件，有关乡镇和部门要区别不同情况，确定具体负责领导包案解决。二要继续坚持“领导接待来访日”制度，由各乡镇、各部门主要领导出面直接接待群众，解决问题，减少中间环节。要加强对信访重点部位的督导，乡镇和县直部门的领导同志要对矛盾多、不稳定因素多的地方加强督导，督促责任单位妥善解决问题。三要实行信访工作责任追究制度，对在贯彻上级精神中行动迟缓、措施不力、贻误时机、处置失当造成严重后果的，对思想重视不够，漠视群众疾苦，工作敷衍塞责，致使上访反映的问题久拖不决，引发重复越级上访的，要按照问题的性质和情节，严肃追究有关领导的责任。
会议要求，各乡镇、各部门要抓紧落实，尽快健全组织，明确人员，加强领导，靠实责任，真正使信访工作有人抓，事情有人办，问题有人处理。一要进一步夯实基础业务。要健全完善县、乡（镇）、村（社区）、组信访工作网络，努力构筑横向到边、纵向到底、辐射全县、上下贯通的网络体系。要配备县、乡（镇）、村（社区）、组四级专（兼）职信访调解员，与乡镇综治工作联动，加强培训，着力提高工作能力和水平。要改善基层信访机构办公条件和设施，做到有人办事，有能力、有条件办事，为把矛盾迅速化解在萌芽状态和初始阶段提供条件。二要进一步创新信访工作机制。要坚持创新机制与强化责任并重，构建党政主导、社会参与、机制完善、责任落实、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。健全完善信访事项受理、办理、督办、律师参与信访接待、矛盾纠纷排查调处、联席会议、听证等制度，建立信访问题终结机制，强化初信初访处理，及时解决问题，化解矛盾。三要进一步强化属地责任。坚持信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，把信访工作绩效纳入干部管理体系，对信访工作中的失职、渎职行为，对导致信访事项发生和违背信访事项办理规定，造成严重后果的，依照有关法律法规追究相关人员的行政责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。四要进一步加强首接首办责任。根据《西藏自治区首接首办工作责任制》内容，对群众提出的合情、合理、合法要求，应当而且能够解决的，要尽一切努力，立即解决；一时难以解决的，要在说明情况、做好解释工作的同时，抓紧制定方案，积极创造条件，分步解决；确实无法解决或者要求不合理的，要做好深入细致的教育引导和控制工作；对确因政策失当、决策失误侵犯群众利益的，要据实向群众承认错误，及时纠正，尽快解决。五要进一步落实好领导干部包案工作制度。要实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的办法，按照包接待来访、包调查处理、包督查督办、包跟踪劝返、包案件办结、包回复报告、包不反弹的要求，真正做到办一件、结一件、带一片，一件件落实，防止拖而不决、决而无果。凡是信访局交办、转办的信访案件，各级各部门领导必须高度重视，妥善处理并及时回复，杜绝重复上访；凡是与本部门、本单位工作有联系的上访人员，部门和单位领导必须主动把上访人员带回去处理好，不得上推下卸，解决问题有困难的由单位领导向有关方面争取支持，不得以暗地支持上访来促成问题的解决。要坚持重心下移、关口前移，实现“两个提高”“三个降低”“四个不出”的目标。“两个提高”就是要提高初信初访办结率、提高息诉罢访率。“三个降低”就是要降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率。“四个不出”就是要力争农村发生的问题，解决不出乡镇；城镇居民发生的问题，解决不出社区、街道；部门系统内发生的问题，解决不出本部门本系统；企事业单位发生的问题，解决不出本单位。
