2025年以来,洛扎县市场监督管理局始终坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实区党委、市委、县委关于法治政府建设的决策部署与工作要求，扎实推进法治建设与业务工作深度融合，各项工作取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、党支部年度重点学习内容及干部教育培训计划。全年党组、党员大会、“主题党日”开展法治、法律法规学习19次，组织观看警示教育片2次，学习典型案例40余起，参观廉政教育基地1次，围绕“规范执法、优化服务”开展研讨交流1次，引导干部职工树牢“执法为民、服务为先”理念。
（二）全面强化法治建设组织领导。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作规划、领导班子议事日程，与市场监管业务同部署、同推进、同考核，通过优化领导班子分工协作机制，构建形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各工作人员抓具体”的法治建设工作格局和权责清晰、运转高效的决策执行体系。
（三）持续优化法治化营商环境。一是大力推行“证照分离”“多证合一”改革事项协同、改革措施协同，整合各类证照管理精简材料手续、精简流程时间，破解“准入不准营”难题，实现持照即可经营。大力推广当日办结、即时办理等创新举措，对符合条件的市场主体实行简易注销登记全程网办，累计签发电子证照56张。二是协力推进“一网通办”建设。落实“互联网+政务服务”、数字政府建设要求，积极入驻“一网通办”综合服务窗口，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，通过推行网上申请、简化申请审核流程，推动全程电子化和电子营业执照改革，加强政务信息和数据的互联互通，实现“一网通办”、“零见面”、“最多跑一次”，为市场主体开办和成长提供便利化服务。三是开展市场监管执法，2025年以来共开展行政检查283次，行政处罚案件3件，罚没款17.27万元；发现并罚没过期、变质、“三无”产品共计90余个品种，折价人民币2.3万余元,办理食品简易处罚1件，罚款200元；有效处理“12315”各类投诉举报40件，消费者满意率100%。四是市场主体稳步增长，截至2025年12月31日，全县市场主体存续达3215户（家），其中个体工商户2727户、企业382家、农牧民专业合作社106家，同比增长13.3%。有效注册商标120件（其中：地理标志商标1件，著名商标1件，绿色产品认证3件）。
（四）纵深推进监管机制创新。一是深入贯彻《公平竞争审查条例实施办法》要求，统筹强化反垄断与反不正当竞争监管，牵头成立由市场监管、发改、公安、农业农村等多部门参与的反不正当竞争工作联席会议制度，构建跨部门协同治理机制。委托第三方专业机构对政策性文件、挂网公告、公示等各类涉企政策措施开展审查，抽查审查2022年至2024年文件122份，提出修改意见及结论42条；配合上级业务部门委托第三方公平竞争审查机构抽查2025年政策性文件10份，提出修改意见3条。二是健全“双随机、一公开”市场监管机制，发起县级跨部门联合“双随机、一公开”抽查1次、检查30余家经营主体，开展系统内部“双随机、一公开”抽查3次、检查100余家经营主体。持续提高公正监管水平，构建以信用为基础，衔接事前、事中、事后全流程监管环节，贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制，大力推进信用分级分类监管，建立随机抽查与信用监管联动机制，对信用风险较低的市场主体，降低抽查比例和频次，对信用风险较高的市场主体，有针对性地大幅提高抽查比例和频次。三是落实企业年报公示制度，全县个体年报率达100%、企业年报率达95%、农合年报率89.72%，对未按规定期限公示相关信息、通过登记住所（经营场所）无法联系等情形的市场主体，载入经营异常名录并予以公示，形成对违法失信行为的长效制约。
（五）深化普法宣传教育。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等重点法律法规，开展“3·15”“食品安全宣传周”“宪法宣传周”等主题宣传活动，依托“秘境洛扎”公众号发布食品安全“红黑榜”2期，公示红榜2家、黑榜4家，广泛宣传药品、化妆品安全法律法规和科普知识，累计发放宣传资料230余份。二是聚焦校园食品安全，组织开展1期专题培训，重点围绕学校食堂常见的食品安全问题及应对措施进行培训，对“文明餐桌以俭养德”工作进行宣贯；举办校园食品安全应急演练现场会1次，围绕食品安全操作规范、食物中毒预防与应急反应处置等方面进行实战演练，全县37所学校食堂负责人及60余家校园周边食品经营主体参加现场观摩。三是以“诚信经营共筑消费信任长城”等活动为载体，开展文明餐桌宣传82场次，在餐饮单位张贴宣传海报560余张、桌贴820余个，发放倡议书，引导消费者理性消费，500余家餐饮单位积极响应，推动形成文明健康饮食新风尚。
（六）严守民生安全底线。一是严格落实食品安全“两个责任”，按照分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制要求，对全县382家食品生产经营主体实施全覆盖分级包保，包保覆盖率达100%。聚焦群众关切，开展食品安全专项整治行动45次，检查食品生产经营单位237家次，发现问题610件，截至目前全部已整改到位。强化食品质量抽检监测，完成食品快检抽检213批次，合格率100%。二是深入开展药品经营环节“清源”行动，对辖区70家药品、化妆品经营使用单位开展专项检查，共发现药品相关问题40条、化妆品相关问题0条，目前已全部整改到位。加强与公安、卫健、医保等部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，开展联合执法行动16次。三是定期或不定期开展特种设备安全领域专项治理行动，对全县30家单位、53台特种设备进行排查整治，督促特种设备使用单位完善特种设备安全管理台账，实现对电梯、压力容器、起重机械等8大类设备的全生命周期动态监管。四是加强产品质量安全监管，聚焦燃气用品、电动自行车、家具等重点产品，开展专项整治行动8次，检查经营主体共20家，罚没不合格煤气灶3个、煤气软管5米，折合人民币464元，发现产品标识不规范、进货台账不全等问题隐患3处，下达限期整改通知书3份。抽检水电气计量器具71台，开展居民水电气计量专项检查10次，结合“5·20世界计量日”开展科普宣传活动3场次，引导消费者增强消费维权意识。
二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和原因
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足：一是法治学习实效性有待提升。学习形式以集中授课文件传达为主，互动式、案例式、情景式教学较少，部分干部学法积极性不高，理论联系实际能力不足。二是基层执法力量较为薄弱。县域监管范围广、业态杂，基层执法人员仅5名，且食品、药品、特种设备等专业领域人才匮乏，新兴领域监管能力有待提升。三是普法宣传精准度不足。普法内容与群众需求匹配度不高，针对农村地区、老年群体、小微企业等重点对象的个性化普法举措较少，宣传形式创新性不足，实效性有待加强。四是执法规范化水平需加强。部分执法人员对新法律法规的学习掌握不够系统全面，对“执法+服务+普法”一体化模式推行不够深入，对企业经营的指导帮扶力度需进一步加大。
三、2025年度党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设有关情况
2025年，县市场监管局党组主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署及县委、县政府工作要求。坚持将法治政府建设作为全局性、基础性工作来抓，带头落实年度述法制度，推动领导班子其他成员履行“一岗双责”，将法治建设要求深度融入市场监管各项业务。通过健全依法决策机制、全面推行行政执法“三项制度”、深化“放管服”改革等一系列举措，持续提升市场监管法治化水平。积极推动“谁执法谁普法”责任落实，全体干部职工法治观念和依法履职能力得到进一步增强，为全县市场监管事业高质量发展筑牢了坚实的法治根基。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治引领，筑牢依法行政根基。2026年，我局将持续以习近平法治思想为根本遵循，紧扣上级工作部署，推动法治监管走深走实。坚持“第一议题”制度，常态化开展法律法规专题学习，推动“法治工作全局化、全局工作法治化”理念深入人心。严格落实党政主要负责人第一责任人职责与行政执法“三项制度”，细化行政处罚裁量基准，坚持过罚相当、宽严相济原则，推行食品安全首违不罚清单，避免“小过重罚”。
（二）优化营商环境，激发市场内生动力。紧扣高质量发展目标，以制度创新破解市场堵点难点，持续打造市场化、法治化、营商环境，强化公平竞争治理，开展地方保护、市场分割排查整治，严厉打击垄断、不正当竞争等行为，落实公平竞争审查制度，保障各类经营主体权利平等、机会平等。升级消费维权体系，严格执行12315热线7×24小时值班与接诉即办制度，加强价格监管与计量监督，重拳整治缺斤短两、不明码标价等乱象。
（三）创新监管模式，提升执法监管效能。以智慧化、精准化监管为抓手，构建现代化市场监管体系。深化“互联网+监管”应用，推动信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升非现场监管能力。加强跨部门综合执法联动，针对“三品一特”安全领域强化风险防控，创新监管方式。推行“执法+普法+服务”模式，通过案例解读、现场指导等方式提升经营主体合规意识，同时对新产业新业态新模式实行包容审慎监管。
洛扎县市场监督管理局
2026年1月27日
