2025年以来，在县委、县政府的坚强领导下，洛扎县人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想，认真落实党中央、自治区党委、市委、市政府和县委、县政府关于法治政府建设工作部署要求，紧扣人社工作主责主业，将法治建设贯穿就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等核心业务全过程，以法治思维规范行政行为，以法治方式破解民生难题，为全县人社事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将我局2025年法治政府建设年度报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。为深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署、区党委关于坚持全面依法治藏、市委关于全面依法治市和县委关于依法治县的工作要求，县人社局党组积极组织劳动保障监察、劳动仲裁执法人员和干部职工，全年共召开12次理论学习中心组学习会和13次局党组(扩大)会议，其中：学习党的二十大和二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想，法律法规相关文件等内容共6次，认真深刻领会其核心要义，并将其贯穿到劳动监察执法和人社领域各项工作的全过程，切实提高执法人员和业务经办人员的政治站位，强化法治意识、弘扬法治精神，不断提升全局干部职工的学法、用法、守法意识，为营造良好的法治政府建设奠定良好基础。
（二）贯彻落实相关纲要及方案任务。认真贯彻落实《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《洛扎县法治政府建设规划（2021-2025年）》分工方案中承担的法治政府建设年度任务，成立以局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，劳动监察、劳动仲裁工作人员为成员的法治建设领导小组，明确党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，将法治政府建设纳入全局年度工作计划、绩效考核体系，与业务工作同部署、同推进、同落实。围绕劳动保障监察执法、劳动人事争议调解重点工作，严格依法履行职责，积极维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定，为洛扎县长治久安作出贡献。
（三）规范行政行为，提升依法行政效能。按照洛扎县法治政府建设年度工作要点要求，加强劳动保障监察执法和劳动人事争议调解工作，深入开展根治欠薪专项行动，加大对全县重点行业、重点企业、重点施工领域的执法检查力度，确保各项任务落到实处，为洛扎县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。一是深化普法宣传，营造法治人社氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作融入执法办案、业务经办全过程，充分利用“3.15国际消费者权益日”“全民国家安全教育日”“综治宣传月”“12.4宪法日”等各类集中宣传活动大力宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》及《中华人民共和国社会保险法》等法律法规10次。在劳动保障监察、仲裁庭审等场景中，向用人单位和劳动者释法明理，全年开展执法现场普法40余次，覆盖群众900余人次。突出日常劳动监察执法检查工作，深入企业、社区、工地等解读《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣教和劳动执法20余次，累计发放宣传资料、宣传物品600余份。深化“政策面对面，服务零距离”社保进万家活动，开展社保方面法治宣传400余人，累计发放宣传资料500余份。通过形式多样内容丰富的法治宣传活动，有效提升了农牧民群众依法参与劳动和参保意识，着力提升广大农牧民群众学法、尊法、懂法、用法、守法意识。二是强化执法力度，全力维护社会和谐稳定。我局持续加大劳动保障监察执法和劳动人事争议调解化解力度，建立和谐稳定的劳动关系，维护劳动者合法权益，全力确保社会大局持续和谐。全年共受理劳动保障监察投诉举报案件36件，为245名农民工追回工资634.82万元；受理劳动人事争议仲裁案件5件，均已解决。在执法过程中，严格遵循法定程序，劳动保障监察案件结案率达到98%以上，劳动人事争议调解成功率达100%、仲裁结案率达100%；36家企业缴存农民工工资保证金641.5万元、7家企业缴存保函219.08万元，切实维护了农民工的合法权益。
二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足
虽然我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。一是行政执法精细化水平有待提高。因劳动监察、劳动仲裁部门没有专门人员编制，执法队伍力量薄弱，执法人员专业能力参差不齐，对新业态用工、灵活就业等新兴领域的执法监管经验不足，执法方式创新性不够。二是普法宣传精准度仍需加强。普法宣传内容与群众实际需求匹配度不高，对老年人、残疾人等特殊群体的普法形式不够灵活，部分群众依法维权的意识和能力仍需提升。三是矛盾化解机制仍需完善。劳动争议多元化解联动机制不够健全，部门间信息共享、协同配合不够顺畅，对复杂疑难劳动争议的化解效率有待进一步提高。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
人社局主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为“一把手工程”抓在手上、扛在肩上，统筹全局法治政府建设各项工作，积极组织执法人员，开展相关工作，推动人社领域法治建设取得扎实成效。一是深化部门协作，凝聚法治合力。深刻认识到部门协作是推进法治工作的重要保障。在处理一些复杂的劳动纠纷案件时，积极与县“两院一司”、县公安局、县委社会工作部等部门建立联动处置机制，通过信息共享、联合调解等方式，提高了案件处理效率和效果。二是建强执法队伍，提升法治履职能力。人社局主要负责人亲自抓执法队伍建设，针对疑难复杂案件亲自教方法、谈举措、指方向，推动执法人员专业能力持续提升。同时，严格落实行政执法“三项制度”，对重大执法决定实行法制审核，全年共审核重大执法案件4件，确保每一起执法案件都程序合法、依据充分，有效防范了执法风险。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署、区党委关于全面依法治藏、市委关于全面依法治市和县委关于依法治县等工作要求，针对存在的不足，采取积极有效的措施加以改进。一是提升行政执法质效。加强执法队伍专业化建设，组织执法人员参加资格认证培训，确保持证执法率100%。聚焦新业态用工、社保基金监管等重点领域，完善执法监管制度，创新“互联网+监管”模式，提高执法精准度和效能。二是优化普法宣传工作。精准对接群众需求，制定差异化普法方案，针对不同群体开展定制化普法宣传。创新普法形式，运用短视频、情景剧等群众喜闻乐见的方式，提升普法趣味性和覆盖面，推动人社法律法规深入人心。三是健全矛盾化解体系。进一步完善劳动争议调解、仲裁、诉讼衔接机制，加强与司法、工会等部门的协作配合，推广“互联网+调解”模式，提高矛盾纠纷化解效率，维护劳动关系和谐稳定。
洛扎县人力资源和社会保障局
2026年1月20日
