根据自治区党委统一部署，2024年6月5日至7月29日，自治区党委第二巡视组对洛扎县委开展了常规巡视。2024年10月29日，巡视组向洛扎县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、洛扎县委履行巡视整改主体责任情况
县委始终把自治区党委巡视反馈问题整改工作作为重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实巡视整改要求，以高度的政治自觉和责任担当全力以赴抓好巡视整改工作。
（一）提高思想认识，强化组织领导。集中整改期间，县委高度重视，第一时间召开巡视整改动员部署会，就整改工作进行全面安排部署，成立由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，成立8个专项整改组以及1个督导检查组，先后召开各类会议研究部署巡视整改工作，全力推动各类问题整改落实。高质量召开洛扎县委常委班子2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，深入剖析问题根源和领导责任，明确改进方向和举措。
（二）坚持以上率下，扛牢整改责任。县委切实担负起巡视反馈意见整改主体责任，制定《中共洛扎县委员会关于区党委第二巡视组反馈意见的整改方案》，同时根据巡视组对选人用人、落实意识形态工作责任制专项巡视反馈意见，分别制定专项整改方案，形成巡视整改“1+2”方案体系。县委主要领导认真履行巡视整改“第一责任人”责任，对巡视整改工作负总责、抓全面，带头领办重点难点问题7个，不定期深入相关部门和项目现场督促指导，对重点环节亲自协调推动、重点事项亲自挂牌督办、重点问题亲自过问解决；县委常委和县政府相关领导带头抓好分管领域、分管部门问题的整改落实，严格落实“一岗双责”责任；各相关单位主要负责同志为直接责任人，具体抓好各项整改任务落实，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。
（三）严格督导推进，抓好任务落实。创新整改方式方法，建立完善工作机制，强化跟踪问效，严格把控质量，确保各项整改任务落实到位。一是县委巡视整改办发挥统筹协调作用，研究制定《监督工作方案》，联合纪检监察机关、组织部门对整改落实情况全程督导，确保每项反馈问题整改到位。二是严格实行台账管理、整改销号机制，实行一周一总结、一月一汇总，定期对整改进展情况进行集中调度，与各专项整改组和各部门就整改中难点问题进行会商，及时研究解决突出问题，做到周周有进步、月月有成效。
（四）强化建章立制，促进事业发展。注重深化举一反三、标本兼治，坚持个性问题立行立改，共性问题加强制度建设，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度体系，既确保反馈意见全面整改，又深刻反思问题产生的根源，把问题整改作为一次净化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
截至2025年4月30日，洛扎县委制定的193项整改措施，已完成189项，整改率97.93%。具体问题整改进展如下：
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面
1.学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想得到新提升。一是认真落实“第一议题”制度。县委从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻认识落实“第一议题”制度的重大意义、重要内涵和具体要求，制定印发《关于推动“第一议题”制度化、规范化、常态化有关工作的通知》，把全县各级党组织落实“第一议题”制度情况作为监督检查重点内容。集中整改期间，对7个乡镇和17家县直单位贯彻落实“第一议题”制度情况开展监督指导，并针对发现问题要求立行立改、真知真改，推动全县各单位“第一议题”制度执行进一步规范化、实效化。二是认真执行理论学习中心组学习制度。科学制定2025年县委理论学习中心组学习计划，理论学习中心组会议方案经过严格审核，确保理论学习中心组学习质效；优化学习形式，将集中学习、研讨交流等形式合理安排，每次安排3名以上县级领导进行交流发言，做到紧紧结合工作实际和岗位职责开展交流研讨。
2.牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥县委领导作用。一是坚持党的全面领导。县委围绕中心大局，找准定位、把准方向，严格按照《中共洛扎县委员会工作规则》等要求，县委主要领导发挥示范表率作用，班子成员履职尽责，召开各类会议调度、部署各项工作，听取走在全区前列6个专项组工作汇报，督促各专班领导认真履行职责，确保各项重点任务落地落实，切实把党的领导体现到各领域各方面各环节。二是严格落实意识形态责任制。深入学习贯彻习近平文化思想，巩固壮大主流思想舆论，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，召开全县宣传思想文化工作会议，通报全县宣传思想文化工作开展情况，安排部署重点工作。三是加强基层治理。县委坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，严格按照《中共洛扎县委员会 洛扎县人民政府关于贯彻落实市委二届六次全会精神全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平的实施方案》要求，强化网格管理，举办基层综治（网格）、双联户长培训，进一步整合网格员、联户长力量，提升服务水平；强化信访排查化解工作力度，安排专人负责劳动监察工作，做好各类投诉渠道案件办理，及时处理相关案件，同时调整充实洛扎县小康村建设项目“双拖欠”信访突出问题协调化解工作专班组成员，依规依法化解信访问题，全力保障群众合法权益；深化城乡精神文明建设，推进移风易俗，集中整改期间，拉郊乡德玛龙村、边巴乡柏日村的村规民约已全部完成修订完善。
3.经济社会高质量发展取得长足进步。一是贯彻落实王君正书记在山南调研时的讲话精神。县委抓实资源优势转化，研究制定《中共洛扎县委员会关于贯彻落实王君正书记在山南调研时的讲话和指示精神的实施方案》，切实推动将资源优势转化为经济效益。二是推动重大项目落地落实。县委牢固树立“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的理念，将区党委“着力创建高原经济高质量发展先行区”的决策部署纳入县委重要议事日程，及时学习贯彻各级经济工作会议等各类会议精神，计划2025年开复工项目74个，总投资41.51亿元，推动“十四五”规划高质量收官。三是文旅产业发展提质增效。坚持深入挖掘洛扎县文旅资源潜力，以推动融合发展、塑造“秘境洛扎”形象为主抓手，聚焦文物保护、景区打造、品牌创建等重点，紧扣“吃住行游购娱”六要素，修订完善《洛扎县全域旅游发展规划》，积极谋划产业项目，完善各类基础设施，积极推动卡久、白玛林湖景区3A级创建，推介“洛扎2-5日游”旅游路线，科学合理推动县域文化旅游发展。
4.加强生态文明建设，擦亮高质量发展绿色底色。一是推动生态保护与修复。县委始终站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，保持加强生态文明建设的战略定力，结合洛扎实际制定《洛扎县关于着力推动加强生态文明建设走在全区前列2024年工作方案》，及时听取着力推动加强生态文明建设走在全区前列工作情况汇报，研究解决目前生态保护工作存在的问题，安排部署重点工作，扎实推动国家生态文明高地创建；牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，持续推进河湖长制、林长制工作落实，每月督促各级河湖长、林长主动履职尽责，在“巡、盯、管、督”上下功夫，确保“一水一木”有人管、有人护，不断推进美丽洛扎建设，为洛扎高质量发展厚植绿色底色。二是提升污水治理能力。县委坚持“源头治理、系统治理”的工作思路，紧紧围绕“查清楚、治到位、抓长远”的工作要求，全面摸清污水排放底数，安排相关力量开展全县范围内污水管网排查和三级沉淀结果检测，根据排查和检测结果，分类施策；强化设施运维管理，委托第三方运营县城污水处理厂，确保污水设施有人管、能运行、出效果；加强监督检查和群众参与，组织人员对县城污水管网进行排查，加强污水排放监管，同时积极引导群众参与污水治理，增强环保意识，杜绝出现环境污染问题，形成共建共治共享的良好局面。三是严守耕地红线。县委严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》等文件精神和区市两级耕地保护硬措施，制定《洛扎县防止出现耕地抛荒撂荒、闲置温室奖惩方案（试行）》，建立健全耕地常态长效保护和监管机制；加强耕地保护政策宣讲引导，做好耕地保护法律政策宣讲解读，努力实现耕地保护与生态安全的协同共赢。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.压紧压实全面从严治党政治责任。一是全面履行主体责任。县委坚决扛牢全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实党中央、区党委和市委关于全面从严治党的各项部署要求，制定《洛扎县委落实全面从严治党主体责任清单》等制度，结合本县实际抓好以案促改、以案促治工作；县委书记认真落实第一责任人责任，主持召开县委常委会听取各乡（镇）、县直各部门“一把手”述责述廉工作汇报，并现场点评，提出工作要求，着力把管党治党责任落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。二是推动“一岗双责”责任落实。县委常委会班子成员、政府班子成员以身作则，在思想认识上、担当作为上走在前、做表率，按照相关规定及时向县委、县委书记报告落实全面从严治党主体责任情况，切实把分管领域的全面从严治党工作抓实抓细，推动“一岗双责”落地见效。集中整改期间，8名县政府班子成员深入分管领域开展督导检查，听取工作汇报，并开展讲党课、提醒谈话等工作。三是加强干部监督管理。县委坚持以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，把纪律教育作为县委党校的必修课、常修课，做到经常学、反复学，推动党员干部形成遵规守纪的高度自觉，真正把纪律规矩转化为日常遵循；持续深入开展警示教育，组织全县各级党组织开展党风廉政教育活动，加大违纪典型案例通报曝光力度，通过用身边事教育身边人，引导党员干部举一反三、引以为戒，不断深化对忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线；加强查办力度，组织纪检监察机关对顶风违纪问题，坚决做到发现一起、查处一起、通报一起，释放作风建设全面从严、一严到底的强烈信号。
2.高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。一是加强组织领导、迅速启动部署。县委高度重视，把开展学习教育作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，第一时间做出安排部署，成立工作专班，召开县委党的建设工作领导小组会议，认真审定《洛扎县开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，坚持聚焦主题、简约务实，坚持融入日常、抓在经常，切实做到在学习研讨上求深入、在查摆问题上求精准、在集中整治上求实效、在开门教育上求突破。二是坚持以上率下，确保高位推动。县委坚持带头抓好自身学习教育，把学习研讨作为学习教育的首要任务和贯彻始终的主线，通过举办读书班，组织县级干部集中时间、静下心来，以严谨认真的态度深学细悟《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、王君正书记在自治区党委理论学习中心组中央八项规定精神专题读书班上的重要讲话精神等内容，县委书记主持并带头研讨交流，为全县各级党组织和广大党员干部作出了示范。
3.紧盯重点领域和关键环节廉政风险。一是防范“被围猎”的风险。以县委常委会（扩大）会议、政府党组（扩大）会议等为载体，学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入开展警示教育，紧盯重要节点发布廉洁提醒，组织县乡两级纪检监察机关开展明察暗访，教育引导党员干部明纪法、知敬畏、存戒惧、守底线，时刻绷紧廉洁自律之弦。坚决贯彻落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对全国行贿人信息库常态化录入、动态化更新，充分掌握行贿人信息，为线索处置、审查调查提供重要参考；积极探索对企业主的警示教育工作，加强对行贿人的批评纠正力度，做好查办案件的“后半篇文章”。二是着力整治工程建设领域违法乱纪问题。持续保持惩治腐败高压态势，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督；全面梳理权力运行过程中的风险和监督管理中的薄弱环节，制定《关于开展廉政风险防控、项目运行自查工作的通知》，督促各部门梳理权力清单，深入开展廉政风险排查和防范化解工作；制定印发《关于推进纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协调的若干措施》，围绕统筹会商、信息共享、协同实施等方面，激发各自优势，不断推动纪检监察监督、巡察监督和审计监督同向发力，形成纵向联动、横向贯通的监督工作格局。三是整治群众身边不正之风问题。坚定不移整治群众身边的不正之风和腐败问题，综合运用信访、巡察、监督等手段，通过落实接待群众来访制度、试行“乡（镇）纪检监察干部到村居现场办公”新模式、制作“群众点题”联系服务卡等方式，拓宽发现问题渠道，推动监督力量下沉，精准纠治贯彻落实党中央重大决策部署和区党委、市委重要工作安排不坚决、打折扣、搞变通，严肃查处不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，以铁的纪律维护群众利益。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.抓好班子建设，凝聚领导核心力量。一是健全完善《中共洛扎县委员会工作规则》《中共洛扎县委员会常务委员会工作规则》《中共洛扎县委员会书记专题会议事规则》并严格执行。二是提高议事决策质量。县委办公室认真贯彻落实县委主要领导指示要求，主动对标对表市委常委会（扩大）会议，紧扣学习重点内容，认真制定县委常委会（扩大）会议方案；县委主要领导坚决扛起政治责任，严格议题审核把关，严格控制议题数量，避免会议走过场、走形式。三是严肃开展党内组织生活制度。召开县委常委会（扩大）会议和县委理论学习中心组学习会学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件，提醒县级领导干部带头参加双重组织生活会，并列席分管领域民主（组织）生活会，同时建立相关工作台账，按季度收集县级领导干部参加所在党支部集中学习、活动开展等情况，若存在不按照《中国共产党章程》及党内有关法规条例执行的，由县委主要领导进行约谈。
2.加强干部队伍建设，激发干事活力。一是树立正确用人导向，严格执行干部选拔任用规定。坚持党管干部原则，认真落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求，树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的选人用人鲜明导向。定期听取干部和群众的综合评价，结合平时考核、综合考核、平时了解等情况，在2025年初开展专题调研，对全县干部队伍情况进行细致分析，并形成相关情况报告，进一步加大对年轻有为、实绩突出、基层一线的干部培养选拔力度，把有能力、会干事的干部放到改革发展、乡村振兴一线，放到重大任务、重大斗争的最前沿，提高干部解决实际问题、处理复杂矛盾和做群众工作的能力。二是严格干部教育管理。严格执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，县委党校在每年开展的主体班中进一步加强理论武装、政治教育、党性纪律、红色精神、优良传统等方面培训，同时有组织、有计划地选派党员干部到改革发展稳定第一线、重大任务重大斗争最前沿、艰苦复杂地方和关键吃劲岗位锻炼培养，进一步发挥党员干部在各行业各领域各岗位的先锋模范作用。三是严管与厚爱相结合，激励干部担当作为。县委坚持严管与厚爱并重，加强对干部的日常教育监督管理，加大对干部关心关爱力度，建立健全人文关怀激励措施，解决拴心留人不到位问题。集中整改期间，结合“三大节日”慰问、党内激励帮扶等工作，及时落实对因病、因重大变故导致生活困难的干部以及因公殉职、因公致残干部的各项关怀关爱政策。充分保障干部正常休假、请假权利，严格执行《关于进一步明确干部职工外出管理规定有关事项的通知》，对基层干部正常享受的休假、事假、病假、产假、陪产假、育儿假、护理假等假期给予充分保障。研究制定《洛扎县AB岗制度》，明确规定基层干部确因正当事由请假的，履行正常报批程序并向组织报备，单位不得增设限制条件、不得无故不批，营造出更为宽松、更为人性化的外出和工作环境。
3.认真落实党建工作责任制，提高党建工作质效。牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，召开县委党的建设工作领导小组会议，制定印发《洛扎县委党的建设工作领导小组2025年度工作要点》《县委党的建设工作领导小组工作规则》《县委党的建设工作领导小组办公室工作细则》，严格落实党建工作责任。加强对基层党建工作的指导和日常督导检查，结合2024年度综合考核，对县直各单位、各乡镇党建工作进行全覆盖检查，推动党建工作落实落地。以积极争创区市级基层党建示范点和构建“一乡镇一品牌，一村居一特色”洛扎基层党建新格局两项措施为抓手，打造一批洛扎边境一线基层党建特色亮点，集中整改期间，已有13个基层党组织成功创建自治区级或市级基层党建示范点，其中次麦社区“次麦模式”创建2024年度山南市“六个走在全区前列”农牧区百佳基层党组织已完成市级验收。
（四）抓好巡视整改和成果运用方面
坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，针对上次巡视整改不到位问题和本轮巡视发现的问题以及其他监督指出问题一并推进整改，真正把巡视整改工作融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子建设。强化整改日常监督，建立严格的问责制度，对口头整改、纸面整改、敷衍整改、虚假整改的单位进行严肃追责问责。持续做好举一反三和“回头看”工作，建立健全巡视整改常态化长效化机制，不断巩固拓展成果运用。
三、需长期整改事项进展情况
截至2025年4月30日，县委制定的193项整改措施，有4项长期整改措施正在有序推进。具体如下：
（一）贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略方面。集中整改阶段，为加快补齐边境新村基础设施和公共服务短板，因地制宜谋划了卫生院、文化活动站、幼儿园、小学、客运站等公共服务实施项目和产业基地、蔬菜温室大棚等产业项目，目前正等待项目完工，产生实质效益。
（二）进一步加强基层治理方面。集中整改阶段，调整充实洛扎县小康村建设项目“双拖欠”信访突出问题协调化解工作专班组，严格落实县级领导“一案一包案”工作要求，依规依法化解信访问题，全力保障群众合法权益。
（三）进一步加强严管与厚爱方面。集中整改阶段，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》，在2024年干部调整中，提拔干部102人次、进一步使用16人次、晋升公务员职级119人次。后续将结合领导班子进退情况、配备情况和优秀年轻干部储备情况的专题调研结果、年度综合考核结果，逐步完成干部职级晋升，逐步消化空缺的职级职数。
（四）进一步统筹抓好整改方面。集中整改阶段，针对垃圾无害化处置工作科学研究和系统规划不足问题，目前县住建局正在积极对接上级部门开展整改销号工作。
四、下一步工作打算
集中整改期内，整改工作虽取得一定成效，但对标区党委要求、群众期盼和推进洛扎县高质量发展的形势任务还存在差距。整改进入长期持续深化阶段后，县委将继续担当好巡视整改政治责任，保持工作责任不松、标准要求不降、推进力度不减，按照既定的时间表、任务书推动任务落实、措施落地。
（一）持续扛牢政治责任，在旗帜鲜明讲政治上持续用力。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，强化“整改不落实就是对党不忠诚”的鲜明导向，坚决扛起巡视反馈意见整改政治责任和主体责任，始终站在讲政治的高度持之以恒推动巡视反馈意见整改工作，坚决做到问题不整改不放过，整改不到位不放过，确保整改工作务实、过程扎实、结果真实。
（二）持续压实整改责任，在齐抓共管聚合力上锲而不舍。加强组织领导，将整改抓在经常、融入日常，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，持续强化调度、会商等工作，采取实地督导、下发通报等方式，压紧压实整改责任，坚持以严的措施、严的要求、严的纪律盯紧各项整改任务，以“钉钉子”精神推进巡视反馈问题清仓见底。
（三）持续深化标本兼治，在举一反三促提升上常抓不懈。强化系统施治、源头治理，科学合理安排整改工作和当前工作的关系，既拿出“当下改”的举措，又制定“长久立”的机制，坚持个性问题立行立改，共性问题加强制度建设，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度体系，同时加强对各项制度文件执行情况的监督检查和督促落实，防止制度成为“橡皮筋”和“稻草人”，切实以制度的刚性落实推进巡视整改工作持续走深走实。
（四）持续抓好整改成效，在推动发展强动能上久久为功。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡视反馈意见整改工作，对已整改完成的事项，适时开展“回头看”，及时跟踪问效，防止问题反弹回潮；对需较长时间整改的事项，始终坚持动态监管，持续用力、善作善成，不断巩固和扩大整改成果，真正使巡视整改成为推动洛扎高质量发展提升凝聚力、战斗力、创造力的过程。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年6月11日至7月1日（15个工作日）。联系电话：893-7372105、0893-7372106；邮政信箱：山南市洛扎县洛扎镇嘎波中路24号；邮编：851200；电子邮箱：zglzxwb@163.com。
中共洛扎县委员会
2025年6月4日
编辑：丁婉玉
校对：韩小让
审核：卓玛次仁
