2024年以来，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府大力支持和县政协民主监督下，洛扎县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，忠诚履行宪法赋予的法律监督职责，以检察工作现代化为建设更高水平的法治政府提供坚强的法治保障，现结合工作实际，将2024年洛扎县人民检察院法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持政治建检，在筑牢对党忠诚中擦亮政治底色
夯实思想政治建设。充分运用“第一议题”、党组理论学习中心组（扩大）学习会、“三会一课”等载体，持续学思践悟党的二十大、党的二十届三中全会精神，以及习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作、西藏工作的重要指示批示及新时代党的治藏方略，统今年以来共开展各类学习共计40余场次，专题研讨32人次，引导全院干警在深刻认识拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中汇聚奋进力量。
深化党建赋能检察业务。不断压实党建责任制和意识形态工作责任制，结合检察业务工作中的重点和难点，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以扎实推进“检察护企”“检护民生”专项活动为抓手，找准党建业务深度融合的切入点，通过主题党日、专题党课、在职党员双报到、集体宣誓等活动持续强化全体干警理想信念教育，着力提升支部的凝聚力和竞争力。
（二）增强政治担当，主动服务社会大局稳定
坚决维护国家安全和社会稳定。牢固树立总体国家安全观，依法精准、有力打击违法犯罪，依法办理移送审查逮捕案件2件3人，同比上升100%，均已批准逮捕；办理移送审查起诉案件10件11人，同比上升25%和22%。办理群众反映强烈的盗窃、诈骗和拒不支付劳动报酬等多发性侵财案件4件5人，危害公共安全的危险驾驶案件6件6人，提起公诉4件4人，量刑建议采纳率为100%，全面落实宽严相济的刑事司法政策，依法适用认罪认罚从宽和相对不起诉制度，不起诉4件4人，认罪认罚适用率为100%，适用速裁和简易程序案件比占60%；继续保持决心不变、标准不降、力度不减、尺度不松的常态化扫黑除恶斗争工作要求，聚焦工程建设、交通运输、市场流通等重点领域摸排涉黑、涉恶、涉乱等线索3次，动员群众积极检举揭发强买强卖、垄断经营、暴力催收、家族势力等各类涉黑涉恶违法犯罪线索。
在优化法治化营商环境上谋深谋细。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，紧贴县委政府中心工作，建立健全《洛扎县人民检察院营造法治化营商环境十项举措（藏、汉版）》，积极开展检察长送法进企业活动8次，通过常态化“法治体检”服务，“零距离”助企安商，积极探索畅通涉企社区矫正对象经营性外出请假“绿色通道”，简化审批流程，优化外出管理机制，让涉案企业放下羁绊、放手发展、规范经营；始终坚持以系统治理、源头治理为原则，加大与县市场监督管理局、国家税务局洛扎县分局等的沟通联络，向冒名登记的“空壳公司”，“幌子公司”开战，为辖区企业健康发展提供良好的外部条件。
践行“枫桥经验”，打造矛盾纠纷“终点站”。推进检察信访工作法治化，依托12309检察服务中心窗口、检察长接待日，答复群众来信来访10余件，办结农民工讨薪维权依法支持起诉案件13件，涉及资金126.71万余元，经诉前和解农民工讨薪105.89万元，双方当事人自愿达成后期支付协议20.82万元；持续推进检察环节“群英断是非”，组织检察公开听证5次，讲清事理、讲明法理、讲透情理，做到事心双解，促进溯源治理，提升办案质效。
落实“检察护苗”，全心全意呵护“祖国未来”。切实履行“国家监护人”职责，围绕违规招录童工、校园周边减速带演变成“钉子阵”和校园内安全隐患，办理涉未行政检察和公益诉讼检察等案件4件；以“法治副校长”授课、检察开放日“走出去”+“请进来”等多种形式开展法治进校园活动共10余次，覆盖师生1000余人，全方位关心呵护未成年人茁壮成长。
强化“助老排忧”，守护耄耋老人“颐养港湾”。深入县特困人员集中供养服务中心开展防范养老诈骗和“十一号检察建议”普法宣讲2次，引导老年人保持清醒头脑、提升防范意识，守护好自己的“养老钱”，让养老诈骗“无处落脚”，同时实地查看、“面对面”交流等形式，对老年人的日常生活环境、膳食安排、消防设施配备和护工服务等情况进行全面排查了解，及时反馈存在的隐患，以检察履职筑牢舒心养老“安全巢”。
（三）聚焦主责主业，以检察履职维护公平正义
持续做优刑事检察。充分发挥侦协办的“前哨站”和“先遣队”的作用特点，在上级部门的指导下，对疑难复杂案件开展会商和研判8次，引导案件侦查及捕、诉前的“过滤”全覆盖，共同推进以证据为核心的刑事指控体系，做优“大控方”理念下检警共同的目标和责任,加大侦查活动监督，针对在办案过程中发现的侦查机关程序瑕疵问题，制发《侦查活动监督通知书》9份，对社区矫正活动不当行为向司法行政机关提出检察官告知函1份，采纳率均为100%。
做优民事行政检察监督。始终坚持精准监督的理念引领，深化民事诉讼监督，对民事审判和执行活动违法情形立案15件，提出检察建议2份，采纳率为100%；聚焦农民工讨薪维权，办理行政非诉执行监督案件1件，向行政机关提出检察建议1份；聚焦个人信息保护和严重精神障碍患者监护补贴发放执行活动违法情形提出检察建议6件；积极落实“反向衔接”的重任，针对犯罪情节显著轻微已作出不起诉的案件，建议相关部门行政处罚不起诉人员6人，实现罚当其错，不枉不纵。
做强公益诉讼检察监督。切实担负起“公共利益代表”的神圣职责，紧紧围绕县委政府决策部署，聚焦民生热点问题，拓宽公益诉讼线索摸排范围，开展摸排20余次，立案办理11件，其中生态环境和资源保护领域2件，食品、药品安全领域3件，通过“益心为公”平台办理国有财产保护领域1件，安全生产领域1件，个人信息保护领域1件，探索办理文物和文化遗产保护1件，未成年保护领域2件，通过运用“圆桌会议”、磋商和制发检察建议，均在诉前解决公益损害问题，助力维护边境生态安全、守护“文明记忆”、让古树名木“老有所依”、保障新业态下人民群众“舌尖上的安全”。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我院法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足：1、个别干警对法治政府建设工作的重要性认识不足，思想认识需要进一步的提升。2、创先争优意识和干事创业精神有待进一步加强，与其他政法部门、其他行政部门沟通协调工作主动性不够。主要原因为多数干警在办案过程中，对待较为少见的案件存在畏难情绪，在办案过程中有想法但执行力弱，转化率低。3、普法宣传的效果不理想。主要原因为干警们采取法治讲座、发放宣传材料等传统方式，面对受教育程度不同的农牧民群众，宣传缺乏针对性导致农牧民群众对待宣传宣讲的法律知识“囫囵吞枣”式的吸收，未能达到实打实的宣传效果。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化组织领导，明确职责分工
一是持续发挥党组书记、检察长洛桑为组长，党组副书记、副检察长觉昂曲珍为副组长，其余干警为成员的法治政府建设工作领导小组作用，明确推进法治建设的第一责任人，层层细化工作任务，落实主体责任，做到了工作组织机制健全，人员配备齐全。二是切实履行法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。三是将法治政府建设工作纳入党组和年度工作计划，列入重点议事日程，要求认真对照任务台账确定的工作任务，校验标准、责任人员，确保任务分解到人、责任落实到人。
（二）依法履行“四大检察”职能，营造安全稳定社会环境
认真贯彻落实总体国家安全观，依法严厉打击危害国家安全、影响社会稳定的各类犯罪行为。2024年以来，党组书记、检察长洛桑带领业务部门干警办理“四大检察”各领域案件59件，“四大检察”各领域案件基本做到全覆盖，切实做到了“四大检察”全面协调充分发展。在服务中心大局中找准检察履职的切入点和着力点，聚焦法律监督主责主业，坚持严格依法办案、公正司法，进一步提升法律监督的能力和水平，高质效办好每一个案件，为建设平安洛扎、法治洛扎持续贡献检察力量。
（三）强化检察宣传，提高司法公信力
强化检务公开。通过“两微一端”、今日头条等新媒体平台发布原创信息和法律宣传信息。组织人员深入乡镇、村居、企业等地开展法律宣传活动40余场次，利用本地发生的热点案件，到案发地召开公开听证会等方式，宣传电信诈骗、公益诉讼、民法典等相关知识，通过以案释法方式，切实增强教育警示效果。
深化意识形态教育。认真履行意识形态工作第一责任人职责，对我院意识形态工作专门强调部署，听取情况汇报、主动日常督导，对各类信息稿件认真审核把关。加强阵地管理，按照上级院及县网信办要求，建立舆情管控队伍，确保本院各项工作始终沿着正确方向前进。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，洛扎县人民检察院将持续履行法律监督职能，推动更高水平的平安洛扎建设，为服务保障洛扎经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。
一是深刻领悟习近平法治思想，把贯彻落实党的二十大及党的二十届三中全会精神作为重要政治任务，准确把握涉及检察领域的重要指示，深学笃行，把学习成效转化为做好新时代检察工作的强大动力，把坚持和捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到检察工作的全过程各方面。
二是主动融入大局、更好落实司法为民政策。围绕县委及上级检察机关重大决策部署，持续抓好维护稳定工作，坚持扫黑除恶常态化不松劲，持续深入开展“检察护企”“检护民生”专项行动，营造良好的市场法治环境。进一步更新宣传理念，深入基层、深入群众，持续开展“法律九进”，不定期探索新时期普法工作中的新思路、新举措、新方法，落实普法责任，扩大宣传效果，为建设法治洛扎、平安洛扎贡献检察力量。
三是强化责任担当，推进“四大检察”和法治政府工作协调发展。以“高质量办好每一个案件”为基本价值追求，保持刑事检察质效，做实民事检察成果，补强行政检察短板，扎实规范推进公益诉讼检察，充分发挥各项检察职能作用，积极参与社会综合治理，打击各类违法犯罪，以高质效办案实绩更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。
编辑：丁婉玉
校对：廖明昌
审核：旺堆
