2024年以来，洛扎县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持全面深入践行习近平法治思想，严格落实《关于印发<2024年山南市普法与依法治理工作要点>的通知》《关于印发进一步加强重点领域精准普法的实施意见》《洛扎县法治建设规划（2021-2025年）》等相关文件精神，树立大局意识、服务意识，不断开拓创新、踔厉前行，持续推动各项工作再上台阶、取得新发展。现将2024年度法治政府建设工作报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）加强组织领导，进一步压实法治政府建设责任。我局始终将学习贯彻习近平法治思想摆在全局工作的重中之重。将全面依法治县、法治政府建设纳入全局年度工作计划，列为年度重要研究议题。年初制定具体实施方案，明确全面依法治县、法治政府建设工作目标任务，及时成立以局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治工作领导小组，形成局长管总抓、分管副局长专门抓、局办公室具体抓、各科室协同抓的齐抓共管法治工作新格局。
（二）坚持依法行政，积极推进日常工作法治运行。一是充分发挥理论学习中心组的领学作用。制定2024年度理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，召开2024年第32次局党组理论学习中心组学习（扩大）会议，专题学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等内容，不断提高全局党员、干部运用法治思维和法治方式履职尽责能力水平。积极组织党员、干部参加学法用法普法考试，以考促学、以学促用，精准掌握干部职工法治知识薄弱点，助力党员、干部不断更新知识体系，强化依法办事的专业素养，把学到的法律精髓融入日常工作的细枝末节。2024年组织20名党员干部参加学法用法线考试，考试均已合格。二是积极发挥基层党组织的作用。通过开展三会一课、主题党日、集中学习等形式，突出学习习近平法治思想，全面提升全局干部职工的依法行政能力，切实为依法履职、依法行政奠定坚实基础。三是加快推进执法规范化。我局执法人员始终保持高度的责任感，积极主动开展各类日常监管与执法检查工作，全力保障农业生产活动合法合规、有序进行。同时，进一步优化执法资源配置，提升执法效能，加强与市场监管、生态环境等相关职能部门的沟通协作，联合开展联合抽查行动，建立健全协同执法机制，实现信息共享、优势互补，有效避免了多部门多头检查、重复检查给企业和经营户带来的不必要负担，同时，形成强大的执法合力，显著增强了对各类违法行为的打击力度，共同维护良好的市场秩序。2024年，在岗的农业综合行政执法人员共7人，均顺利通过行政执法证资格考试，成功获取执法资格，且持证执法率达100%。四是严格落实行政执法三项制度。我局全面实行食用农产品承诺达标制度，开具承诺合格证440个，涉及经营主体11家，通过承诺合格销售农产品1.4吨。完成蔬菜及畜产品胶体金监测83批次，抽检合格率及检测率均达100%，共发放产品检疫合格证明614张。市场活力得到进一步激发，绿色、优质农产品的销路愈发畅通，实现了从田间地头到百姓餐桌的全链路品质守护，切实做到农牧民群众“菜篮子”拎的更稳、更安心。
(三)加强普法宣传，着力提升服务对象法治意识。一是依托媒体开展普法宣传。全年通过微信、融媒体等渠道发布普法宣传相关信息2余篇、宣传惠民政策1次。二是积极开展主题宣传活动。结合“3·15消费者权益保护活动”“基层法治建设年活动”“宪法法律宣传月活动”“12.4全国宪法宣传日活动”等各项主题活动，积极宣传《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》等涉农法律法规知识，共组织或参与法治宣传咨询活动11场次，制作法制宣传栏3个，LED 电子宣传屏2个，发放宣传资料1500份。三是开展“三下乡”宣传活动。我局积极联合县委宣传部、区司法局等部门到乡镇开展“送科技”“送法下乡”普法宣传活动3次，动员执法人员和农业专业技术人员6人次，接受群众咨询15人次，悬挂横幅3条，张贴宣传画20张，发放法律、科技相关书籍150本，宣传单1200份。四是开展“法治进乡村”宣传活动。积极组织农技服务中心人员开展“法治进乡村”活动，现场授课1场次，并结合执法案例“以案说法”，重点对《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国农药管理条例》《中华人民共和国生猪屠宰管理条例》进行宣传和政策解读，营造了法制进乡村，普法入民心的良好氛围。
(四)严格农业执法，努力推动法律实施行稳致远。规范执法流程，要求执法人员亮证执法，全程记录执法过程，保障程序公正合法。在农资市场监管中，严格审查经营资质，对违规售卖假劣种子、化肥等行为零容忍，形成有力震慑。同时，主动接受党内监督、群众监督，对外公开投诉举报热线，及时处理反馈，让执法在阳光下运行。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法规宣传困境，种类繁杂与形式单一并存。农业领域涵盖种植业、畜牧业、农业机械等多个方面，与之对应的法规种类极为繁多，涉及农业生产、农产品质量安全、农业资源与环境保护、农村土地管理等诸多层面，不同法规之间还存在一定的交叉与衔接问题。在法治宣传方面，当前主要依赖悬挂宣传横幅、张贴宣传画、发放宣传资料以及摆摊咨询等传统方式。这些方式虽能在一定程度上传递法律知识，但缺乏对不同受众群体特点的深入分析，未结合农牧民群众的实际需求与接受习惯进行针对性设计，且形式陈旧，难以激发农民群众主动学习法律知识的兴趣，导致法治宣传效果大打折扣。
（二）人员能力短板，制度缺失与依法行政不足。执法人员学法用法制度存在明显漏洞。在学习内容上，缺乏系统性规划，往往是碎片化学习，未能形成完整的法律知识体系；在学习方式上，以集中授课、个人自学为主，缺乏实践应用与案例研讨环节，导致理论与实际严重脱节。导致执法人员依法行政水平难以有效提升，在面对复杂的农业执法场景时，对政策的理解和把握不够精准，无法迅速、准确地做出合法合理的行政决策，在干部法治素养提升与执法队伍建设方面，迫切需要建立科学完善的长效机制，从制度层面保障执法人员学法用法的常态化与高效化。
（三）执法建设难题：标准化与规范化待提升。缺少系统全面的培训体系，执法人员对法律、法规的学习停留在表面，未能深入理解法律条文背后的立法宗旨与适用条件，在实际执法过程中，难以将所学法律知识准确运用到具体案件中。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。
（一）强化组织领导，夯实法治根基。局党组书记、局长亲自挂帅，成立法治工作领导小组，将法治政府建设融入农业农村工作全局规划。每年初制定详细法治工作计划，明确各阶段目标，定期召开专题会议，研讨涉农法规落实、执法难题，确保工作有序推进。
（二）带头学法普法，营造法治氛围。以身作则，积极参加各类法治学习专题会议，深入学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等核心法律法规，带动全局干部开展季度学法专题会议，分享交流心得。变身“普法宣传员”，抓住冬季农闲的窗口期，深入乡村田间地头，用藏汉双语宣讲土地承包、畜牧养殖污染防治等法规，让法治观念扎根农牧民心。
（三）依法依规决策，助力科学发展。重大涉农项目、政策推行前，必经合法性审查。如2025年我局负责实施的色乡桑玉村巩固提升建设项目等18个项目，从项目规划、资金使用等各环节，全程依法依规，专门召开局党组会议，认真研究确定项目的社会稳定风险评估第三方公司，确保整个风险评估流程依法依规、严谨公正，避免决策失误，保障项目落地成效显著，为农业农村高质量发展注入法治动能。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
在县委、县政府的坚强领导下，扎实做好“三农”工作，发挥法治对“三农”工作的规范、引领和保障作用，紧扣关键环节，紧盯重点领域的改革举措，突出重点，抓好落实，提升运用法治思维的能力，建立健全法治方式推进农村治理体制机制，提升农村治理法治化水平。
（一）压实法治政府建设责任机制。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，及时上报法治建设工作推进情况和工作总结。分管领导为直接责任人，抓好统筹协调指导工作，推动法治政府建设各项工作落实。其他负责人根据工作职责，抓好分管各科室法治建设工作，确保各项工作依法、依规，推动法治政府建设工作取得实效。
（二）加大法治教育的宣传力度。一是创新普法方式。充分利用微信公众号等新媒体平台以及利用手机短信、法治宣传车等移动宣传工具宣传农业法律法规知识，提高普法宣传频次，扩大普法范围，使普法工作经常化，家喻户晓，深入人心。二是抓好宣传活动。结合“宪法法律宣传月活动”“科技三下乡”等活动积极开展法律宣传活动。同时，在县里的批发市场、农村交通要道、赶集点等人流量较大的地方设立宣传点，定时开展法治教育宣传活动。通过向农牧民群众宣传依法治国、依法办事、遵纪守法等法治观念，不断提高农村人口法律意识。三是注重宣传工作的实效。在培养农牧民的法律意识、提高农民的法律素质上下功夫。既要宣传法律规定的义务，也要宣传农民群众享有的权利，切实提高农民群众运用法律手段维护自身权益的素质和能力。
（三）全面提高部门工作人员法治思维和依法行政能力。一是提升领导干部法治素养。将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入理论中心组学习计划，推动领导干部带头学法用法。领导干部示范带动广大干部群众成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法律手段解决各种矛盾和问题。二是加大法治教育和培训力度。将学法活动列入常态化建设，并将持之以恒，常抓不懈。积极组织干部职工学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等相关法律法规，全面提高干部职工的法律意识和执法能力；积极组织行政执法人员参加执法人员培训，尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政，提高执法人员理论联系实际的能力。
编辑：丁婉玉
校对：廖明昌
审核：旺堆
