2024年以来，洛扎县法治政府建设在自治区党委政府、市委市政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的细心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面统筹推进，以建设更高水平法治洛扎为目标，持续抓好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》）任务落实，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动政府工作全面纳入法治化轨道，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面统筹推进法治政府建设，构建法治政府基础治理体系。狠抓《洛扎县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》落实，以高标准严要求推进督导检查，切实推动法治政府建设工作落实。严格执行落实《洛扎县政府工作规则》，坚持依法行政，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”政府重大行政决策法定程序，明确行政规范性文件合法性审查机制，不断推进行政规范性文件科学化合法化。全面推进行政执法公示、执法全过程纪律和重大执法决定法治审核制度，健全执法人员管理制度，加强执法监督，规范行政执法行为，开展食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理等重点领域执法检查，组织开展行政执法人员和监督人员培训1次。有序组织开展执法证件考试、申领、换发和颁发工作，全县共有行政执法人员 85名。全面落实行政执法统计年报制度。优化公共法律服务，积极发挥县法律援助中心作用，落实律师值班制度，推进法律援助全域通办，提升法律援助覆盖面。本年度提供法律咨询服务120余人次、代写法律文书10份、代理案件26件（刑事案件25件、民事案件1件）、审查合同70件、挽回经济损失38.4余万元、开展法律援助讲座24余次、公益普法活动1次。严格落实法律顾问制度，积极发挥法律顾问在重大行政决策、行政规范性文件和其他涉法涉诉文件合法性审查等推动依法行政中的积极作用。本年度审查合同共50份，发布律师函7次，出具法律建议书6份，法制审核2次，协助修改完善《工程项目建设合同（补充协议）》，加强工程建设领域法治监督。制定《洛扎县财政投资评审管理内部控制制度》，规范财政评审行为，服务重大项目建设。全面落实法治政府年度报告制度，及时向同级党委、人大常委会报告上一年度法治政府建设情况，并通过政府官网向社会公开，主动接受人民群众监督。扎实开展规范性文件清理工作，清理废止行政规范性文件2件，构建合乎法律法规规章的制度框架，为建设创造良好的法治环境。切实发挥司法部门职责，维护法律权威，县检察院结合执法办案发现的问题，积极向有关部门提出检察建议2份。
（二）全面高效推进政府履职，优化法治化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，按照“应进必进”要求，规范运行政务服务大厅，协调税务、边防、邮政等部门进驻大厅，设立2个综合服务窗口，做到“应进必进”。本年度投入3万元提升改造政务服务大厅，切实提高群众监督和办事效率。本级财政每年投入200余万元用于网络运行维护，保障电子政务网长期有效运行。大力推行“减证便民”“容缺办理”等举措，13项行政许可申请事项实行“容缺办理”，签发电子证照1万余个，“互联网+监管”数据录入2.46万余条，完成群众和企业办件3.8万余件，跨省通办115件，办结率、满意度均达100%。严格落实《促进个体工商户发展条例》《西藏自治区促进中小企业发展条例》，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，全县各类市场主体发展到2766家、增长13.3%。充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，稳步推进“检察护企”，开通12309检察服务中心企业控告申诉“绿色通道”。
（三）全面提升基础治理水平，营造良好法治氛围。深入推进“八五”普法规划，以法律“九进”为抓手，突出寺庙僧尼、农牧民群众等普法重点对象，依托各节点宣传活动，持续加强普法宣传教育，本年度开展法律法规知识讲座20余场次，集中宣传159场次，发放宣传资料10900份，宣传品12100份，悬挂横幅28余条，播放电子横幅60余条，现场解答法律咨询50人次，受教育群众达7570余人次。强化线上线下宣传途径融合，通过政府门户网站、“秘境洛扎”微信公众号等新媒体途径广泛宣传党的二十届三中全会精神、习近平法治思想，累计宣传200余次。开展宪法宣传教育，严格落实任命国家工作人员宪法宣誓制度及办法。大力推进“法律明白人”培养，培养出“法律明白人”96名，推动“谁执法谁普法”普法责任制有效落实。协助选任32名人民陪审员，新聘6名专职人民调解员。投入47万余元建设公漳浦法治文化阵地、卓瓦龙寺法治长廊。本级配套解决497.29万元新建拉郊乡、色乡、扎日乡等6个司法所。全面深化基层网格治理体系，优化调整126个网格单元，建强群防群治队伍。深入践行新时代“枫桥经验”、“浦江经验”“八尺巷”等工作经验，常态化开展扫黑除恶斗争，加强矛盾纠纷排查化解，依法打击违法犯罪行为，组织排查各类矛盾纠纷756次，发现纠纷76起，成功调处76起，调解成功率达100%，为群众挽回经济损失1407余万元。持续推进边境稳定，落实党政军警民合力强边固防机制，严格落实《洛扎县边境防控工作军地协作机制》《洛扎县委边防委员会工作规则》，深入开展反蚕食、反渗透、反侵略斗争。
（四）全面深化行政权力监督，规范行政权力运行。主动接受人大、政协监督，认真研究办理县人大及其常委会对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议，及时下发《关于做好2024年建议提案办理工作的通知》，切实推动建议提案办理。2024年，移交县政府办理的人大建议65件、政协提案46件，现已解决建议51件、政协提案20件。健全完善审计监督“一张网”，发挥审计监督预防、揭示和抵御风险的能力，及时发现和揭示存在的风险隐患，督促被审计单位加强整改，市审计局“十三五”政府投资项目审计反馈的32个问题整改率96.97%，本级对10名政府部门“一把手”进行经济责任离任审计，开展本级财政预算执行及其他财政收支审计。主动接受社会各方监督，加强群众监督，确保权力在阳光下运行。积极推进信息公开，及时公开政府重大决策、财务预决算等相关信息。主动接受舆论监督，如实公开回复。
二、2024年度推进法治政府建设的存在的不足和原因
一年来，我县法治政府建设工作虽然取得了明显成效，但与上级党委政府的要求和人民群众期待仍有一定差距。一是领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力水平还需提升。二是县域法治建设基础还需夯实，行政执法行为还需进一步严格规范。三是部分部门落实“谁执法谁普法”普法责任制不到位，普法方式创新不够。四是规范性文件备案审查机制尚需进一步完善。对规范性文件的定性把握不准，审查质量还有待进一步提高。五是法治人才较为欠缺，行政执法主体责任落实不充分。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
政府主要领导始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供有力的政治保障和组织保障，在县委统一领导下，稳步推进法治政府建设各项工作，及时向县委、人大报告法治政府建设中的重大问题。坚持将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同落实、同督促，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对重大行政规范性文件落实合法性审查，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。切实履行第一责任人职责，调整充实以县委副书记、县长为组长的法治政府建设工作领导小组，强化组织领导，切实形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协作抓的工作格局，研究部署法治工作11次。积极落实领导干部年度述法工作，督促各级各部门党政主要负责同志压紧压实法治责任，全面落实《洛扎县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》等职责任务，将述法内容列入领导干部个人年终述职报告，提升法治政府建设成效。聚焦领导干部这个“关键少数”，严格落实“第一议题”，将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和政治责任，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容以及县级各类培训班第一议题学习内容，全面提升领导干部法治思想，切实用习近平法治思想引领法治政府建设向纵深推进。今年以来，县政府党组学习各类法规文件11次，邀请政府法律顾问开展了以习近平法治思想为主题的专题讲座，各乡（镇）累计学法60余次，举办干部群众法治专题讲座40余场次，行政执法人员每人每年线上学习不少于60学时，累计组织干部职工参与各级各类法律知识测试考试5次。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的收尾之年。我县将切实发挥法治考核“指挥棒”作用，瞄准《纲要》《实施方案》贯彻落实情况，全面做好法治政府建设终期验收工作，进一步推进法治政府建设。要进一步提高思想政治站位，全面加强党的领导，充分发挥依法治县牵头抓总的职能作用，推动执法、司法、守法、普法各个领域的法治工作，统筹推进法治政府各项工作高效开展。要落实第一责任人职责，强化法治宣传学习力度，确保工作实效。要加大对重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查力度，从源头上防止违法“红头文件”出台。严格执行行政执法制度，加大重大执法活动法制审核力度，确保行政执法严明规范公正文明。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，打造部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。要运用法治方式，优化法治营商环境，积极服务于经济社会发展工作大局，为企业发展营造良好法治环境。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
中共洛扎县委员会 洛扎县人民政府
2025年2月18日
编辑：丁婉玉
校对：韩小让
审核：旺堆
